為解決棄光棄風(fēng)難題,文件首次公布風(fēng)電和光伏最低保障利用小時數(shù),必須達到保障小時要求才能新建風(fēng)電、光伏項目
作者:王佑
來源: 第一財經(jīng)日報
原標(biāo)題:“風(fēng)光” 托底政策 來了
為解決西部地區(qū)棄光棄風(fēng)越發(fā)嚴重難題,5月31日,國家發(fā)改委及能源部發(fā)出通知,首次公布了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時數(shù),要求各地區(qū)必須達到保障小時要求,否則不得新建風(fēng)電、光伏項目。
這一舉措有望解決了部分地區(qū)風(fēng)電、光伏無法消納的問題,有利于短時間內(nèi)減少棄風(fēng)、棄光的現(xiàn)象。
運營商獲利好
這份文件名為《國家發(fā)展改革委及國家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》(下稱“文件”),已下發(fā)至國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力及多個電力巨頭(如華能、大唐、華電、國電投等)。文件重點提及,光伏發(fā)電重點地區(qū)的最低保障收購年利用小時數(shù)在1300小時至1500小時之間,風(fēng)電則位于1800小時至2000小時之間。
文件強調(diào),各地要嚴格落實規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電及光伏保障收購電量,確保這些電量以最高優(yōu)先等級優(yōu)先發(fā)電,嚴禁對保障范圍內(nèi)的電量采取由可再生能源發(fā)電項目向煤電等其他電源支付費用的方式來獲取發(fā)電權(quán)。
此外,保障性收購電量應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價和最低保障收購年利用小時數(shù)全額結(jié)算,超出最低保障收購年利用小時數(shù)的部分應(yīng)通過市場交易方式消納,由風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)通過市場化的方式進行交易,并按新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價與當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵)差額享受可再生能源補貼。
文件要求,各電網(wǎng)于今年6月底前與風(fēng)電、光伏企業(yè)簽訂2016年度優(yōu)先發(fā)電合同,保障政策可以在今年正式執(zhí)行,對于未滿足最低保障發(fā)電小時要求的地區(qū)要按照《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》進行補償。
中泰證券一位新能源行業(yè)分析師向記者表示,此次文件提及,鼓勵各地提高保障目標(biāo),未達到最低保障要求的省市也不得再開工建設(shè)新的風(fēng)光項目,“該文件可看作是對可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和保障性收購的定量性約束文件,具體保障力度大幅超出預(yù)期!
新能源企業(yè)自2015年年中限電問題開始暴露并越發(fā)嚴重,同時2016年因為國內(nèi)風(fēng)電、光伏行業(yè)紛紛開始由高速增長期走向平穩(wěn)成熟發(fā)展期,市場對于風(fēng)光板塊預(yù)期較低,此次能源局和發(fā)改委重拳出擊保障較好的上網(wǎng)小時數(shù),對于限電問題或有較大改善,未來隨著政策的執(zhí)行將影響風(fēng)光運營的盈利。
目前電站分布于新疆、甘肅、寧夏、青海及內(nèi)蒙古較多的上市公司有曠達科技(002516.SZ)、天順風(fēng)能(002531.SZ)以及林洋能源(601222.SH)、金風(fēng)科技(002202.SZ)等。長江證券研報表示:“文件出臺后西部電站運營企業(yè)直接受益,尤其在甘肅、新疆等地區(qū)電站占比相對較高的企業(yè)。以2015年甘肅地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電小時數(shù)為例,分別是1184、1061小時,與保障性收購發(fā)電小時數(shù)分別相差620、400~450小時左右,發(fā)電小時數(shù)提升空間明顯。2015年,新疆地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電小時數(shù)分別為1571、1107小時,與保障性收購發(fā)電小時數(shù)分別相差250~350、250~400小時左右。據(jù)我們的測算數(shù)據(jù),在70%杠桿下,對于新疆、甘肅等三類風(fēng)資源的風(fēng)電場,發(fā)電小時數(shù)每提高100小時,電站IRR(項目收益率)可提高1.5%左右,每百兆瓦電站可提升利潤水平約500萬元!
近年來,光伏和風(fēng)電裝機量不斷提升,加之電力輸送通道正在建設(shè)、火電裝機仍在新增等多重因素影響,棄風(fēng)棄光現(xiàn)象也越來越嚴重。
國家能源局消息稱,一季度全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達到1.34億千瓦,同比增長33%;同期全國風(fēng)電上網(wǎng)電量552億千瓦時,同比增長21%;平均利用小時數(shù)422小時,同比下降61小時;風(fēng)電棄風(fēng)電量192億千瓦時,平均棄風(fēng)率26%,同比上升7個百分點!叭薄钡貐^(qū)(東北、華北和西北)平均棄風(fēng)率逼近40%,內(nèi)蒙古棄風(fēng)率為35%,甘肅為48%,吉林為53%,寧夏為35%,新疆為49%。
今年一季度,全國累計光伏發(fā)電裝機容量達到5031萬千瓦,比上年同期增加52%。一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時,同比增加48%。然而,全國棄光限電約19億千瓦時,主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏,其中甘肅棄光限電8.4億千瓦時,棄光率39%;新疆(含兵團)棄光限電7.6億千瓦時,棄光率52%;寧夏棄光限電2.1億千瓦時,棄光率20%。
作者:王佑 來源:第一財經(jīng)日報
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