“林光互補”能否熱起來?
日前，國家林業局在向河南、四川省林業廳印發的《關于光伏電站建設使用林地有關問題的復函》（以下簡稱《復函》）中明確規定：對于天然林資源保護工程區的宜林地，可根據本地光伏產業發展規劃用于建設光伏電站。
面臨個性和共性的發展問題
記者了解到，“153號文”第一次出現“林光互補”的正式提法，而這一提法衍生自“農光互補”，目前“林光互補”雖然處于起步階段，但在發展中一些個性和共性的問題逐一涌現出來。
按照“農光互補”的標準，企業只需在農業大棚、魚塘、灘涂上方安裝光伏組件即可，但林業明顯與農業形態有著不同的個性，根據規定，宜林地與光伏產業的結合，首先要以林為主，尋找合適的模式推進光伏地面電站的建設。另外，對宜林地 來說，若不改變土地的使用性質，在具體操作上將非常模糊和缺乏指導性。
“根據‘153號文’，只要小于30%的覆蓋率，無論是高大林木還是低矮灌木都可以作為光伏電站用地，該文的下發使‘林光互補’邁出了重要一步，但在不改變土地使用性質的情況下，如何處理區域中的較大樹木，或對低矮灌木地來說，光伏板下如何種樹，這些具體問題目前都還留有較大的操作空間，一旦與林業部門協調不好，企業在林地上建設光伏電站依然會舉步維艱。”一家參與“林光互補”工程的企業相關負責人對記者感慨地說。
共性問題如開發成本高，同時這也是“農光互補”面臨的難題之一。
據了解，去年12月，財政部和國家林業局在聯合發布的《關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》中明確規定：宜林地的增收標準由每平方米2元調整為不低于3元，灌木林地、疏林地、未成林造林地則由每平方米3元調整為不低于6元。
記者算了一筆賬，以一畝宜林地666平米、每平方米3元計算，這筆支出費用近2000元/年，租賃成本比之前每平方米2元增加約50%。這對本已薄利狀態的光伏電站建設來說很不利。
作者：楊鯤鵬 來源：中電新聞網 責任編輯：wutongyufg
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