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    簡政放權(quán):能源領(lǐng)域的下一步

    2016-07-05 11:12:11 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    努爾·白克力表示,將深化“放管服”改革,加快編制權(quán)力和責任清單,繼續(xù)推進能源行政審批事項取消和下放,著力完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)管體制機制

      
      電力調(diào)度監(jiān)管受關(guān)注
      與簡政放權(quán)相對應的則是,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,加強事中、事后監(jiān)管。
      在2016年電力監(jiān)管工作座談會上,國家能源局總結(jié)了2015年能源領(lǐng)域的監(jiān)管特點。其中包括,一是電力監(jiān)管更加注重以問題為導向,站在落實國家大政方針、規(guī)劃政策的高度,針對典型性、傾向性問題,著重加強了專項監(jiān)管和問題監(jiān)管;二是電力監(jiān)管更加注重與各地實際情況相結(jié)合,派出機構(gòu)各有側(cè)重地開展了清潔能源消納監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管等工作,更多、更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。
      對于今年的監(jiān)管重點,上述會議則要求,今年要積極探索和關(guān)注以下三個方面的監(jiān)管:一是做好財務成本監(jiān)管,適應輸配電價改革的新要求;二是結(jié)合電力市場建設過程中面臨的新情況、新形勢和新要求,加強對調(diào)度交易與市場秩序的監(jiān)管;三是做好許可監(jiān)管,落實簡政放權(quán)要求,為化解過剩產(chǎn)能、確保規(guī)劃執(zhí)行到位把好關(guān)。
      資料則顯示,在電力調(diào)度、電費清算等方面仍然存在許多不規(guī)范的問題。
      以天津為例,國家能源局發(fā)布的《2015年電力調(diào)度交易與市場秩序駐點天津監(jiān)管報告》顯示,天津市調(diào)通過有關(guān)文件指定關(guān)聯(lián)企業(yè)對并網(wǎng)發(fā)電機組進相運行能力、AVC子站相關(guān)調(diào)試等開展技術(shù)監(jiān)督業(yè)務以及對因發(fā)電機組缺陷造成的可調(diào)出力上限下降的情況應進行考核,天津市調(diào)未嚴格執(zhí)行上述條款,而是根據(jù)對電網(wǎng)影響情況決定考核與否。
      而在電價執(zhí)行、電費支付方面,則存在不合規(guī)、不公平情況,包括天津市電力公司支付發(fā)電企業(yè)電費部分使用承兌匯票,且在不同發(fā)電企業(yè)之間支付承兌匯票的比例相差較大,而支付華北電網(wǎng)公司的外購電費均為現(xiàn)金,電費結(jié)算存在不公平現(xiàn)象。
      此外,上述監(jiān)管報告還顯示,在新建電源接入電網(wǎng)工作中存在超時限辦理、不同項目進度差異較大等不規(guī)范、不公平的問題以及天津市調(diào)每日向轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)披露的調(diào)度信息不完整。未披露每日事前各電廠發(fā)電計劃情況、關(guān)鍵輸電斷面預測情況及每日事后關(guān)鍵輸電斷面情況,不符合《電力調(diào)度機構(gòu)信息報送與披露辦法》中有關(guān)要求。
      對此,上述監(jiān)管報告建議,天津市電力公司要進一步規(guī)范調(diào)度管理,嚴格執(zhí)行并網(wǎng)運行考核管理規(guī)定以及要按照《電力調(diào)度機構(gòu)信息報送與披露辦法》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》及時、準確、全面地公開相關(guān)信息。補充完整信息披露內(nèi)容,加強信息披露網(wǎng)站建設,提高調(diào)度工作的透明度。
      有分析認為,在整體電力供過于求的大背景下,圍繞著火電與非火電在發(fā)電權(quán)以及電力調(diào)度等方面的矛盾正日益顯現(xiàn),并且有可能會成為今后一個主要的矛盾集中點。

    作者:張廣明 來源:《太陽能發(fā)電》雜志 責任編輯:wutongyufg

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