三、我國清潔能源發(fā)展的對策建議

　　（一）理順體制機制為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境

　　進一步修訂相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立有利于清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)利用的法律法規(guī)體系。建立和完善清潔能源管理協(xié)調(diào)機制，大力轉(zhuǎn)變政府職能、下放審批權(quán)限、提高辦事效率，充分調(diào)動社會各方發(fā)展清潔能源的積極性。加大清潔能源財稅金融優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，進一步完善對清潔能源的項目支持、財稅和價格補貼、成本與風險分攤機制等優(yōu)惠政策并保持相關(guān)政策的延續(xù)性，特別是稅收政策應(yīng)綜合考慮地方、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)利益。進一步研究擴大清潔能源的補貼范圍，推出更加系統(tǒng)完善的、與國際接軌的清潔能源補貼政策。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　增強國家規(guī)劃實施的權(quán)威性和約束力，確保國家和地方清潔能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致和相互配套。盡快出臺電網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，落實新能源基地消納市場和配套電網(wǎng)工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制定生物質(zhì)能、風能、太陽能發(fā)電分地區(qū)、分年度建設(shè)計劃，實現(xiàn)清潔能源健康有序發(fā)展。加大對清潔能源資源豐富的老少邊窮地區(qū)的扶持力度，著力解決邊遠地區(qū)清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護等后續(xù)問題，鼓勵當?shù)匕l(fā)展微網(wǎng)和局域網(wǎng)。

　　（三）加快培育清潔能源應(yīng)用市場發(fā)展

　　研究制定光伏發(fā)電項目用地面積核定辦法和審批程序，盡快出臺操作細則，規(guī)定分布式電站電價及電價補貼流程。根據(jù)新能源汽車特點制定準入監(jiān)管制度，進一步明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，防止壟斷。新建商品房的停車位要配備充電電源，在公共場所建設(shè)充電樁，設(shè)置專用停車位，對老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計劃。公交、環(huán)衛(wèi)、政府用車要率先實現(xiàn)電動化。政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持資金要向企業(yè)傾斜。在購買和使用環(huán)節(jié)實施鼓勵政策，特別是在市場啟動初期，可以直接免費發(fā)放電動汽車牌照。

　　（四）穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力

　　要加快輸送通道建設(shè)，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府情況的基礎(chǔ)上，制定智能電網(wǎng)國家標準，所選技術(shù)路線應(yīng)留下足夠的升級空間，為將來升級改造提供方便，走可持續(xù)發(fā)展之路。積極示范并推廣儲能項目，單獨核定儲能容量電費，將儲能項目電價高于當?shù)厝济好摿驑藯U電價部分通過可再生能源電價附加進行補貼。

　　（五）大力開展化石能源清潔化利用

　　加快研發(fā)現(xiàn)代煤制油化工技術(shù)，科學合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)煤制油化工向規(guī)模化、大型化、一體化、基地化有序發(fā)展。進一步促進潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“上大壓小”，全面開展燃煤機組的脫硝、脫塵、脫硫改造等工作。進一步提高天然氣供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，增加常規(guī)天然氣產(chǎn)量，積極推動煤制天然氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣生產(chǎn)。

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