第六章 創(chuàng)新引領新能源產業(yè)發(fā)展

　　立足“科技創(chuàng)新中心”建設，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，強化新能源領域創(chuàng)新能力，培育一批擁有自主知識產權的產業(yè)集群，強化對首都高精尖經濟的支撐作用。

　　一、加快創(chuàng)新能力建設

　　構建共享互動的創(chuàng)新網絡。充分發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，全面對接國家重大科技專項，加強國家實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心和實證測試平臺建設。

　　充分發(fā)揮新能源產業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，構建科技大數(shù)據支撐平臺，引導新能源企業(yè)和大專院校、科研機構形成聯(lián)合創(chuàng)新團隊。圍繞新能源領域的智能制造、新材料等高精尖產業(yè)領域，發(fā)揮領軍企業(yè)的帶動作用，建設我國新能源自主創(chuàng)新重要策源地和科技成果轉移轉化試驗區(qū)。

　　突破一批新能源核心技術。推動新一代光伏、大功率高效風電、智能電網、新型儲能裝置等核心關鍵技術突破，促進相關技術裝備產業(yè)化。緊抓能源互聯(lián)網發(fā)展契機，支持能源轉換、需求側管理等核心設備研發(fā)。

　　深入推動重大科技成果轉化。發(fā)揮龍頭企業(yè)、科研院所、大專院校集聚優(yōu)勢，加強科技轉化交易平臺建設，完善科技成果轉化和收益分配機制，通過共建技術轉化基地等多種形式，促進新能源重大科技成果轉化。

　　二、支持壯大企業(yè)發(fā)展

　　積極支持中小微創(chuàng)新型企業(yè)。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟等不同階段的政策支持體系，充分利用本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持政策，鼓勵新能源領域創(chuàng)新型企業(yè)在產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)加強創(chuàng)新投入，強化自主品牌建設，驅動產業(yè)高端發(fā)展。

　　做優(yōu)做強行業(yè)領軍企業(yè)。大力推進新能源產業(yè)資源共享，鼓勵支持本市新能源領域領軍企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，積極開展資源并購整合，優(yōu)化升級產品結構，大幅提升企業(yè)的國際競爭力。鼓勵企業(yè)參與周邊省市資源合作開發(fā)，培育壯大新能源產業(yè)。

　　三、提升服務業(yè)發(fā)展水平

　　建立健全綠色金融服務體系。建立新能源行業(yè)從實驗室、產品中試到應用的全過程融資模式與融資服務平臺，健全新能源行業(yè)綠色信用體系，促進新能源重大技術成果資本化、產業(yè)化。積極推廣政府與社會資本合作模式，引導社會資金參與本市新能源和可再生能源公共設施建設。

　　做優(yōu)第三方認證服務。支持在京國家級認證機構建立新能源系統(tǒng)及部件的實證性研究基地和系統(tǒng)測試平臺，形成具有實驗室測試、現(xiàn)場實證技術基地和大數(shù)據中心一體化的新能源檢測平臺，加強認證服務標準化體系建設，進一步提升本市檢測認證服務能力及水平。

　　培育發(fā)展新能源集成供應商。根據區(qū)域能源需求和供給特點，培育能夠提供新能源與常規(guī)能源融合應用服務的系統(tǒng)集成供應商，鼓勵企業(yè)探索發(fā)展“互聯(lián)網+新能源”的智慧能源服務市場化模式，推動新能源產業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式的不斷涌現(xiàn)。

　　第七章 優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境

　　進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升服務能力，為新能源和可再生能源大規(guī)模應用營造良好環(huán)境。

　　一、建立目標引導制度

　　落實國家能源局《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，研究出臺本市可再生能源指標分解制度及考核辦法，將可再生能源規(guī)劃指標分解到各區(qū)、各重點領域，并實施年度考核。提升新能源和可再生能源在線監(jiān)測平臺功能，完善新能源和可再生能源指標統(tǒng)計體系，研究建立新能源和可再生能源統(tǒng)計和信息公開體系。

　　二、完善交易機制

　　理順價格形成機制。落實電力體制改革要求，研究新能源和可再生能源電力輸配價格政策，優(yōu)化新能源和可再生能源電價和補貼形成機制，研究火電調頻調峰補償機制，建立輔助服務市場，推動各方提供靈活性市場服務。結合“煤改電”工作，研究熱泵采暖優(yōu)惠電價政策。研究建立新能源和可再生能源供熱服務價格機制，將地熱、熱泵等新能源和可再生能源采暖收費價格納入現(xiàn)有價格體系。

　　創(chuàng)新交易模式。探索利用互聯(lián)網平臺參與綠色電力直接交易、電力需求響應等新業(yè)態(tài)。探索建立綠色電力自愿認購制度，鼓勵居民和企業(yè)使用綠色電力。研究與碳排放總量控制和碳交易相協(xié)調的新能源和可再生能源綠色證書系統(tǒng)和交易機制。

　　三、強化政府服務

　　強化配套法規(guī)政策標準。加快推進本市可再生能源立法，規(guī)范引導行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府服務職能，研究進一步鼓勵熱泵等新能源和可再生能源發(fā)展政策措施。制定分布式光伏、新能源微電網等相關領域標準規(guī)范，健全新能源和可再生能源標準體系。

　　提升政府監(jiān)管服務水平。全面清理新能源和可再生能源領域非行政許可事項，簡化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管。加強新能源和可再生能源項目環(huán)境影響評價，強化地熱能利用水資源回灌管理和水質監(jiān)測。根據項目審批權限，加強市區(qū)兩級新能源和可再生能源管理制度建設，落實一崗雙責，逐級嚴格落實安全生產主體責任，全面提高管理水平。

　　四、鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式

　　鼓勵采用多種投資模式建設新能源項目，大力培育區(qū)域能源綜合供應商，實現(xiàn)能源供應多元化。支持新能源資源、設備、服務、應用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網+”多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺。依托新能源微電網示范工程建設，探索用戶自主的能源服務新模式，培育虛擬電廠、負荷集成商等新型市場主體。