政府補(bǔ)貼減少

　　當(dāng)然，光伏組件度電成本的下滑于目前的光伏市場而言，更是一把雙刃劍，長遠(yuǎn)看好處頗多，但是從短期看，直接影響光伏企業(yè)的政府補(bǔ)貼量，這也會直接導(dǎo)致部分光伏企業(yè)遭遇資金鏈斷裂的風(fēng)險。

　　《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》顯示，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含脫硫等環(huán)保電價)的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。

　　光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價是一個固定的數(shù)值，在組件成本下降后，企業(yè)有了更多的利潤空間，為尋求更多的市場機(jī)會，使自身有更強(qiáng)的競爭力，企業(yè)會降低自己的競標(biāo)報價。也就是說，當(dāng)光伏組件度電成本降低之后，獲得的相應(yīng)政府補(bǔ)貼也會下降。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)光伏企業(yè)對政府補(bǔ)貼形成依賴已是常態(tài)，政府補(bǔ)貼在光伏企業(yè)凈利潤中占比較大。以陽光電源(11.960, 0.00, 0.00%)為例，2015年7月，陽光電源收到政府補(bǔ)貼9188萬元，占到當(dāng)年凈利潤的近1/4。因此，當(dāng)政府補(bǔ)貼減少時，企業(yè)收入下降也成了必然。

　　一方面，企業(yè)自身由于成本下降而獲得的政府補(bǔ)貼會減少，另一方面，國家也有意在減少對于光伏企業(yè)的補(bǔ)貼力度。在2016中國光伏大會上，對業(yè)界一直關(guān)注的光伏補(bǔ)貼，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，光伏產(chǎn)業(yè)尚處培育期，目前的補(bǔ)貼就是為了將來不補(bǔ)貼。值得注意的是，國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明也在會上稱，“十三五”時期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是，實現(xiàn)不依賴國家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。

　　以待成本再下滑

　　據(jù)了解，我國新能源的補(bǔ)貼目前已經(jīng)達(dá)到550億元，年底補(bǔ)貼缺口或達(dá)600億元，新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整勢在必行。

　　在行業(yè)人士看來，光伏產(chǎn)業(yè)之所以擁有高額補(bǔ)貼是因為該產(chǎn)業(yè)的背后是高于普通火電的成本，企業(yè)只能依賴補(bǔ)貼才得以為繼，政府拿出足夠的誠意才能引入更多企業(yè)的加盟。因此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責(zé)賈浩帥表示，光伏電價與煤電價格持平之時，才是光伏企業(yè)脫離補(bǔ)貼之時，也是光伏行業(yè)回歸完全市場化的競爭環(huán)境之時，而于光伏企業(yè)而言，要想達(dá)到這一目的，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高要同步進(jìn)行。

　　其中，技術(shù)創(chuàng)新尤為重要。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有不斷創(chuàng)新，才能把光伏發(fā)電的成本降下來，這個行業(yè)也才能慢慢實現(xiàn)真正的市場化，而不是靠政府給予補(bǔ)貼“續(xù)命”。補(bǔ)貼下調(diào)，正是要倒逼企業(yè)創(chuàng)新。之前國家用補(bǔ)貼將資本吸引進(jìn)這一行業(yè)，但如果“躺”在如今的技術(shù)水平上靠補(bǔ)貼舒舒服服地“混日子”，對行業(yè)發(fā)展無益。

　　不過，盡管此前政府早已透露出實施補(bǔ)貼退坡機(jī)制，但依然要考慮到各地價格政策、電站建設(shè)時期等因素，不會簡單地一刀切，會根據(jù)各地企業(yè)實際情況做出調(diào)整。

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