原標題：天津市電力體制改革綜合試點方案

來源：國家發展和改革委員會

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》和電力體制改革配套文件精神，穩妥有序推進天津市電力體制改革，更好地支持全市經濟社會持續健康發展，特制定本方案。

　　一、基本情況

　　2002年全國電力體制改革以來，在黨中央、國務院的領導下，天津市電力行業破除了獨家辦電的體制束縛，實現了廠網分開，促進了電力行業快速發展，提高了電力服務水平。2015年，全市發電裝機容量達到1324萬千瓦，其中火電裝機占97%，供熱機組占68%，電網35千伏及以上輸電線路長度16102公里，35千伏及以上變電容量達到6842萬千伏安，形成了500 千伏局部雙環網和220 千伏6個供電分區，連續10年未拉路限電。隨著入津特高壓工程的加快建設，天津電網與周邊電網的互聯互通能力進一步加強，為開展電力體制綜合改革奠定了良好的基礎。

　　同時也應看到，與落實國家要求和保障發展需要相比，天津市電力行業還面臨著一些亟須通過改革解決的問題。一是市場競爭機制尚未形成。大用戶直購電尚未開展，發電企業高度依賴發電計劃，參與市場競爭意愿不足；售電側尚未放開，工業企業用電價格偏高，一定程度上削弱了企業競爭力。二是價格關系尚未理順。市場化定價機制尚未完全形成，難以及時合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度及環境保護支出。三是電力系統運行效率和服務有待提高。電網投資主體單一，電網調峰、容量備用等輔助服務市場尚未建立，系統峰谷差不斷加大，系統安全運行壓力大，分布式電源接入和需求側管理受到一定制約。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步適應經濟發展新常態，緊緊圍繞天津市全面建成高質量小康社會奮斗目標，突出供給側結構性改革要求，持續深化電力體制綜合改革，以建立健全電力行業市場體制為主要目的，以“管住中間、放開兩頭”為核心任務，以“三放開、一獨立、三強化”為主要路徑，理順價格形成機制，降低電力成本，放開競爭性業務，實現多元供應，提高能源利用效率，促進節能環保，提升行業技術水平，確保安全可靠，加快構建“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的電力行業市場體制。

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