（二）精準實施能源扶貧工程

　　《規劃》提出要在老少邊窮地區，加快推進能源扶貧開發項目建設，重點實施光伏、水電、天然氣開發利用等扶貧工程，解決貧困地區用電難的同時，增加貧困群眾的現金收入。

　　光伏扶貧是國家精準扶貧十大工程之一，是采用扶貧資金、銀行貸款、企業墊付的方式籌資建設光伏電站，用光伏電站發電收益為貧困群眾增加收入。相比傳統的扶貧方式，光伏扶貧作為推進產業扶貧的重要措施，易于操作、收益穩定，開啟了扶貧開發由“輸血式扶貧”向“精準扶貧”的轉變，成為了精準扶貧的優秀案例�！兑巹潯穼⒐夥�扶貧列為民生工程建設重點，要求完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項目建設，支持居民以屋頂光伏發電等多種形式參與清潔能源生產，切實增加居民收入。

　　小水電扶貧也是產業扶貧的優質項目，項目選取水資源豐富的貧困地區進行小水電開發，將中央預算內資金投入形成的資產折股量化分給貧困村和貧困戶，也可以以被征土地入股，以增加建檔立卡貧困戶現金收益。水電扶貧能夠積極發揮當地資源優勢，將貧困地區的可再生資源轉變為真金實銀，為貧困村、貧困戶提供穩定回報。

　�。ㄈ�）提高能源普遍服務水平

　　雖然能源扶貧一直在做，但由于偏僻貧困地區能源設施管理手段落后，管護技術不足，運行方式不科學，導致部分設施運行效率低，甚至停止使用，這是造成屢次能源扶貧不到位的主要原因。《規劃》提出要完善貧困地區能源設施維修和技術服務站，培育能源專業化服務企業，增強普遍服務能力。扶貧先扶智，該政策有助于對貧困群眾進行教育扶貧。例如光伏電站的設計使用壽命是25年，光伏扶貧電站建成之后，如何保證電站的安全穩定運行，事關貧困地區百姓未來25年的錢袋子。由于扶貧電站規模較小、地點分散，后期運維難度大，如果沒有專業維護團隊，電站壽命會大打折扣，各地政府可以組織當地貧困人員進行光伏電站運維技術培訓，發動貧困群眾成立運維服務團隊，進一步提高貧困群眾的收入。

　　（四）大力發展農村清潔能源

　　農村貧困地區，不但缺用能的基礎設施，更缺能源清潔利用方式，農村生活用能基本采用直燃直排方式，是生態環境污染的重要來源之一。發展農村清潔能源是農村生態環境改造的有效途徑，特別是當前農業生產普遍面臨生產資料成本上升、能源價格上漲等生產壓力，發展農村清潔能源可以有效節約農民生產資料支出，緩解農村生產成本壓力，提高農業生產經濟效益，減少環境污染。《規劃》提出要促進農村清潔用能，鼓勵分布式光伏發電與農業發展相結合，大力推廣應用屋頂光伏、小風電、沼氣綜合利用等小型能源設施。該政策鼓勵各地因地制宜發展清潔能源，根據實地情況選擇開展漁光互補、農光互補，分布式清潔供能，實現農村能源供應方式多元化，讓貧困地區農戶享受到清潔能源服務，過上現代化生活。

　　能源扶貧蘊藏巨大商機

　　能源精準扶貧不是慈善救濟,并不是要求企業直接給貧困群眾發放錢物，而是“政府引導、企業為主、市場運作”，各方合力，通過市場化的方式幫助貧困地區實現真正意義的脫貧。

　　應該說能源扶貧是一塊未經精耕細作的土地，精準扶貧中蘊藏著巨大的投資機會。近日，國家能源局印發的《2017年能源工作指導意見》對今年能源扶貧工作進行了安排。其中，僅2017年國家安排光伏扶貧規模就達8GW，其中，村級電站2GW，集中式電站6GW；同時2017年農村電網改造升級計劃開工建設項目1400個，建成項目1900個，總投資約1040億元，整個“十三五”農村電網建設將可能超過7000億元。另外，《水電發展“十三五”規劃》提出“十三五”期間我國西部地區小水電開發總投資達約500億。

　　“十三五”期間，每年千億級規模的能源扶貧工程，是一塊巨大的蛋糕，通過能源扶貧和延伸扶貧，將帶動農村基建、運輸、電力設備、后期運維、金融等上下游多個環節的市場機會。野百合也會有春天，特別是有政府政策和資金的支持后，能源精準扶貧正在孕育一個新的巨大的能源投資市場。

（作者均供職于電力規劃設計總院能源發展中心）