（一）政策環(huán)境

　　根據(jù)習總書記指示，我國能源領(lǐng)域的革命已經(jīng)展開。我國正著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主要方向。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高風能、太陽能、核能等可再生能源的消費比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學合理的能源消費結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費排放，促進生態(tài)文明建設(shè)。2016年以來，包括《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《2017年能源工作指導意見》等多項支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件出臺，為今后我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了重要的政策保證。

   　　

　　

　　

　　（二）經(jīng)濟環(huán)境

　　“十二五”中后期以來，我國經(jīng)濟走向新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新和環(huán)境友好為核心的新型發(fā)展模式。與此同時，我國能源消費也進入低速增長階段，2012年以來，能源消費增速持續(xù)低于4%，能源消費已進入總量和強度雙控時期。從能源消費結(jié)構(gòu)上看，國家正致力于從傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變，新能源在這一形勢下實現(xiàn)了較快發(fā)展，目前我國新能源發(fā)電量依然較低，具備很大的提升空間。預(yù)計國家優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略將長期堅持，新能源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)維持上升發(fā)展態(tài)勢。

　　（三）社會環(huán)境

　　近些年來，由于資源枯竭和環(huán)境污染的日趨嚴重，社會對新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視程度越來越高。盡管在項目發(fā)展過程中存在征地、噪音等問題，但作為清潔、安全、可再生能源的風電、光伏仍受到廣泛支持；而出于對安全性的質(zhì)疑，核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直面臨著公眾輿論壓力，但由于我國的能源稟賦以及核電在未來能源結(jié)構(gòu)中的重要性，核電發(fā)展仍是大勢所趨。

　　（四）技術(shù)環(huán)境

　　當前世界能源技術(shù)創(chuàng)新已進入高度活躍期，新能源技術(shù)正以前所未有的速度加速迭代，我國新能源技術(shù)水平也在不斷提升。我國陸上風電技術(shù)達到世界先進水平，海上風電技術(shù)攻關(guān)及示范有序推進；光伏發(fā)電實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，光熱發(fā)電技術(shù)示范進展順利；我國已基本掌握AP1000核島設(shè)計技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，采用“華龍一號”自主三代技術(shù)的首堆示范項目開工建設(shè)，首座高溫氣冷堆技術(shù)商業(yè)化核電站示范工程建設(shè)進展順利。同時，我國新能源技術(shù)也存在短板，如乏燃料后處理技術(shù)相對落后，核電主要企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力不夠，欠缺裝備成套開發(fā)能力和總承包能力等。2016年4月，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》，明確了我國今后一段時期能源技術(shù)創(chuàng)新的工作重點、主攻方向以及重點創(chuàng)新行動的時間表和路線圖。

　　（一）風電運行情況分析

　　1. 風電運行特征及趨勢分析

　　（1）新增裝機下降，建設(shè)重心將向中東部、南方和海上轉(zhuǎn)移

　　2016年，我國風電裝機增長勢頭明顯放緩。風電新增裝機容量1930萬千瓦，同比下降約40%，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.49億千瓦。全國新增并網(wǎng)容量較多的地區(qū)是云南（325萬千瓦）、河北(166萬千瓦)、江蘇（149萬千瓦）、內(nèi)蒙古（132萬千瓦）和寧夏（120萬千瓦）。與陸上風電新增裝機下降向反，我國海上風電呈現(xiàn)出加速發(fā)展勢頭。2016年，海上風電新增裝機154臺，容量59萬千瓦，同比增長64%。海上風電具有風機發(fā)電量高、單機裝機容量大、機組運行穩(wěn)定、不占用土地、不消耗水資源、適合大規(guī)模開發(fā)等陸上風電不具備的優(yōu)勢，目前世界風電產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出從陸地向近海發(fā)展的趨勢，未來我國也將加速開發(fā)海上風電資源。

　　根據(jù)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，風電將新增裝機容量8000萬千瓦以上，其中海上風電新增容量400萬千瓦以上。預(yù)計2017年風電新增裝機容量約1600萬千瓦，到2017年底，累計裝機容量有望達到1.65億千瓦。

　　

　　（2）風力發(fā)電量增速加快，未來將維持平穩(wěn)增長

　　隨著風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，近年來我國風力發(fā)電量實現(xiàn)了較快增長。2016年，全國6000千瓦及以上風電廠發(fā)電量2410億千瓦時，同比增長30%，增幅較上年提高約14個百分點，實現(xiàn)了連續(xù)兩年發(fā)電增速的大幅度提升。2017年，在國家政策的大力支持和引導下，設(shè)備利用率將逐步改善，風力發(fā)電量將實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

　　根據(jù)“十三五”末非化石能源比重提高至15%的目標，未來五年需年均新增風力發(fā)電量約600億千瓦時。預(yù)計2017年全國風力發(fā)電量將達到3060億千瓦時，同比增長近27%。

　　（3）設(shè)備利用率不足，未來利用率有望提高

　　我國風電設(shè)備利用率持續(xù)偏低，棄風問題突出，風電的很大一部分沒有得到有效利用。2016年，全年棄風電量497億千瓦時，同比上升近50%，全年棄風率約為17%。棄風較為嚴重的地區(qū)包括甘肅（棄風率43%，棄風電量104億千瓦時）、新疆（棄風率38%，棄風電量137億千瓦時）、吉林（棄風率30%，棄風電量29億千瓦時）、內(nèi)蒙古（棄風率21%，棄風電量124億千瓦時）等。風電平均利用小時數(shù)雖較2015年小幅提升14小時，但我國風電平均利用小時數(shù)僅有1742小時，連續(xù)多年處于低位。

　　隨著“十三五”風電開始向科學理性、優(yōu)化高效的發(fā)展之路轉(zhuǎn)變，風電發(fā)展將從擴大裝機容量轉(zhuǎn)向高效利用，嚴控棄風嚴重區(qū)域新建產(chǎn)能，加快電網(wǎng)建設(shè)。同時，新一輪電改提出優(yōu)先收購可再生能源電能的規(guī)定，將有助于理順跨區(qū)域送電中存在的問題，緩解風電消納難題，同時提升特高壓、跨區(qū)域送電線路的利用效率，未來我國風電設(shè)備利用率有望提高。

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