從北京沿京藏高速向西北方向行駛，兩側隨處可見一排排風機，路燈頂部裝著小型太陽能板，沿線經過的路段正如火如荼地開樁打柱，細看，是修建中的京張高鐵，這里是河北張家口。

　　

　　2015年，張家口作為2022年冬奧會聯合舉辦城市申辦成功；同年7月，張家口可再生能源示范區獲國務院批復。這座距離京城并不算近的冀北城市第一次如此緊密地同北京聯系在一起。 

　　

　　如何打造一個綠色的冬奧會？如何協同發展綠色低碳的京津冀？這些問題一時之間引起多方關注。

　　

　　早在可再生能源示范區和冬奧會的消息落定之前，美國前財長、高盛集團前董事局主席兼首席執行官亨利·保爾森建立的保爾森基金會便已經在華開展支持京津冀環境治理戰略的項目。

　　

　　2015年初，亨利·保爾森本人也曾到河北保定考察大氣污染治理情況。據保爾森基金會北京代表處執行主任莫爭春介紹，基金會將幫助推動京津冀的可持續發展作為重要工作領域之一。

　　

　　與此同時，國家電網公司正在力推全球能源互聯網，欲以特高壓交直流將輸電距離提升到2000～5000公里，賦予電網更大范圍調配資源的能力，實現各種清潔能源的互聯互通、優化配置，因此也十分看好在張家口打造全球能源互聯網“樣板間”。國網也是保爾森基金會CEO理事會成員之一。在保爾森基金會看來，如何利用這些特高壓線路，實現可再生能源的優先調度仍然面臨阻礙。

　　

　　“在北京與張家口合辦的冬奧會上向全世界展示一個綠色的奧運會，尤其是京津冀作為一體化區域在電力改革上的成就，還會有很積極的政治意義。因此我們建議把京津冀作為電力改革的試點，充分利用2022年冬奧會這個難得的時機，”莫爭春說。于是，從2015年開始，保爾森基金會數次前往張家口調研，了解當地的可再生能源發展情況。

　　

　　在成為可再生能源示范區之前，張家口就是華北地區風能和太陽能資源最豐富的地區之一。風能可開發量達4000萬千瓦以上，太陽能可開發量超過3000萬千瓦，各種生物質資源年產量達到200萬噸。從2006年開始，便有風電、光伏企業在此地布局。

　　

　　被設定為示范區之后，張家口規劃可再生能源消費量占終端能源消費總量比例2020年達到30%，2030年達到50%。到2020年，55%的電力消費來自可再生能源；到2030年，80%的電力消費來自可再生能源，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。其次是加快建設智能微網，實現源－網－荷協同發展，示范區可再生能源消納應用規模大幅度提高，外輸能力顯著增強，開發應用水平跨越式提升。

　　

　　萬眾矚目下，張家口即將成為中國高比例發展可再生能源的一個縮影。中國可再生能源高比例發展要遇到的各種問題，張家口都將首先面臨。　　

　　

　　5月，張北，壩上草原。一場春雨過后，大風挾裹著沙塵從壩上草原呼嘯而過。

　　

　　此時，位于尚義縣某處風電場內的集控室屏幕顯示，這場黃色的風暴正在以10.6米每秒的速度過境南下。

　　

　　“按今天的風速，我們風場的風機可以全部正常運行。你看到的那些停運的風機，有幾臺是在檢修，另一部分是限電，白天因為還有光伏接入，風電限得比較嚴重。” 工作人員指著其中幾臺停擺的風機說道。

　　

　　截至2016年底，張家口共有風電裝機805萬千瓦，并網784萬千瓦；光伏發電裝機并網300萬千瓦；生物質發電裝機并網2.5萬千瓦。但與之對應的是區內電網最大負荷僅為185萬千瓦，現有的可再生能源對外輸送能力不足400萬千瓦，可再生能源發電處境尷尬。

　　

　　國家能源局發布的數據顯示，2016年河北省棄風率為9%。保爾森基金會認為張家口所在的河北省的棄風率雖然低于全國平均水平，但仍有很大的潛力提高并網能力。

　　

　　“張家口地處京津冀地區，北京與天津是我國重要的電力負荷中心，同時有很高的節能減排的壓力。北京正在考慮大規模推廣電動汽車和清潔供暖，關停燃煤鍋爐，因此對可再生能源有很大需求，但在同一個區域，張家口的可再生能源卻因棄風問題而白白浪費，這是很矛盾的。”莫爭春表示。

　　

　　導致可再生能源棄電的原因很多，張家口又是因何而棄？

　　

　　據風場工作人員介紹，尚義縣以前沒有其他支柱產業，該地地處內蒙古高原南部邊緣，因途經壩上的沙塵暴是襲擊北京的三大沙塵主要通道，近年來退牧還草，本地農民以往發展畜牧業無以為繼。原有的造紙廠也由于缺乏競爭優勢、效益不好而倒閉。廣袤、開闊但風沙頻發，這樣的資源稟賦成就了風電繁育的沃土。

　　

　　從2003年開始建設風電場，風電一躍成為當地的支柱產業。該風電場2009年投運，那時是風電發展的黃金時期，壩上風電整體規模比較小，幾乎沒有限電之說。然而好景不長，這一地區風電上馬項目越來越多，連生產整機的廠家也擴張到80多家，限電日益嚴重。2014年曾有媒體報道稱張北棄風率一度達到30%，一時之間，飽受爭議。

　　

　　但棄風的情況也曾得到過緩解。

　　

　　2015年以前，張家口原有的兩條500千伏風電外送通道，最大風電送出能力為210萬千瓦，只能滿足300萬千瓦風電裝機接入和送出需要。2014年國網冀北公司開建“三站四線”工程，包括張北、尚義、康保三座500千伏變電站及與之配套的4條500千伏線路，用于張家口壩上地區各風電基地電力的匯集輸送。此項工程于2015年3月建成，后新增張家口風電外送能力180萬千瓦。

　　

　　“三站四線建成后，起初，棄風現象得到很大緩解，當時25萬千瓦的風電場，可以獲得18萬千瓦的出力計劃。但是近一年來隨著周邊新項目的上馬，棄風又有嚴重的趨勢。現在風場裝機35萬千瓦，白天卻只有13萬千瓦的指標。”風場工作人員說道。