隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化帶來的單位造價持續(xù)下降，用不了多久，新能源的使用價格將全面低于傳統(tǒng)化石能源的價格。

　　世界經(jīng)濟的每一次重大轉(zhuǎn)型，都與能源變革息息相關(guān)。近年來，以風(fēng)力和太陽能發(fā)電為主的新能源發(fā)展勢頭強勁，以化石能源為主的能源開發(fā)利用方式面臨挑戰(zhàn)，一場歷史性的能源變革正在全球范圍內(nèi)孕育。與人類歷史上的前兩次能源變革不同，中國有能力成為這輪能源革命的主要推動者。

　　

　　人類歷史上經(jīng)歷過兩次大的能源轉(zhuǎn)型。一次是在18世紀(jì)末到19世紀(jì)，以蒸汽機的發(fā)明和煤炭的大規(guī)模利用為主要標(biāo)志，人類從薪柴時代邁入了煤炭時代。第二次發(fā)生在19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初，以發(fā)電機、內(nèi)燃機等的發(fā)明與使用為標(biāo)志，石油、天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比超過了煤炭，成為人類生產(chǎn)和生活的主要能源。這期間，電力作為清潔、便利的二次能源，改變了人類能源使用的方式。

　　兩次能源革命都極大地推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展和人類社會的進(jìn)步。但由于其本質(zhì)都是消耗化石能源，資源儲量持續(xù)下降，開采和消費對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，大量的二氧化碳排放也對全球氣候產(chǎn)生了影響。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人類技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識的日益提高，以風(fēng)電和太陽能為主的新能源的發(fā)展越來越受到重視。2015年，全球可再生能源發(fā)電新增裝機容量首次超過常規(guī)能源發(fā)電裝機。全球173個國家制定了自己的新能源發(fā)展目標(biāo)，新能源在全部能源消費中的比例不斷上升。

　　歐盟計劃到2050年時，非化石能源在能源消費中的比重將達(dá)到75%。瑞典等國家明確提出到2040年前后，電力消費100%來自可再生能源。中國政府也明確提出，到2030年非化石能源占全部發(fā)電量的比重力爭達(dá)到50%。從目前的情況看，有希望提前實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　新一輪能源革命呈現(xiàn)出三個主要特征。一是綠色、低碳，風(fēng)電光電讓人與自然更加和諧友好。二是不存在資源枯竭的風(fēng)險。與煤炭、石油和天然氣相比，風(fēng)力和太陽能可謂取之不盡、用之不竭。

　　2016年全球終端能源消費可折算為112.81萬億度電，而全球的風(fēng)能資源按1000利用小時計算每年可以發(fā)電1640萬億度，陸上（南極洲除外）太陽能資源按500小時計算可以發(fā)電3195萬億度以上。

　　三是能源價格下降。前兩次能源革命，替代能源的價格都是上升的。而在新一輪的能源轉(zhuǎn)型中，由于以風(fēng)、光為主的新能源的生產(chǎn)邊際成本趨近于零，隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化帶來的單位造價持續(xù)下降，用不了多久，新能源的使用價格將全面低于傳統(tǒng)化石能源的價格。

　　

　　現(xiàn)有的世界能源體系，從產(chǎn)業(yè)政策、價格制定到管理機制，主要是圍繞傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)和消費而設(shè)計的。結(jié)合新能源的開發(fā)利用現(xiàn)狀和技術(shù)的不斷突破，我們從能源戰(zhàn)略規(guī)劃的角度，提出了“新能源+特高壓+儲能”的發(fā)展模式，作為推動新一輪能源變革的主要路徑選擇。

　　一、加大新能源開發(fā)力度

　　近年來，風(fēng)、光發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步很快。單體風(fēng)機的功率不斷增大，適應(yīng)低風(fēng)速發(fā)電的風(fēng)機已推廣應(yīng)用，太陽能電池和組件的轉(zhuǎn)換效率持續(xù)改進(jìn)。與此同時，新能源的發(fā)電成本也在快速下降。風(fēng)電設(shè)備和光伏組件的價格，在過去的五年里下降幅度分別超過了20%和60%。美國風(fēng)電長期購電協(xié)議價格已與化石能源發(fā)電達(dá)到同等水平，德國新增的新能源電力基本實現(xiàn)與傳統(tǒng)能源平價。我國部分地區(qū)新能源的價格已經(jīng)與煤電價格相當(dāng)，預(yù)計到2030年，光伏發(fā)電成本可以達(dá)到0.2元/千瓦時，風(fēng)電達(dá)到0.22元/千瓦時（見圖表1）。

　　新能源的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)采取集中式與分散式相結(jié)合。在人口稠密、土地資源緊張的地區(qū)，可以進(jìn)行小規(guī)模、分散式的開發(fā)。但世界上許多開發(fā)條件優(yōu)越的風(fēng)、光資源，往往集中在荒漠、高海拔、人口稀少的地區(qū)，適合大規(guī)模集中開發(fā)。如北非、西亞地區(qū)的太陽能，環(huán)北極圈的風(fēng)能等。

　　中國的資源稟賦也決定了新能源應(yīng)以大規(guī)模集中式開發(fā)為主。甘肅、內(nèi)蒙古的風(fēng)電利用小時可達(dá)3000以上，西藏、青海的光電利用小時超過了2000，都高于東中部地區(qū)500-1000小時左右，適合建設(shè)千萬千瓦級的新能源基地。

　　與小規(guī)模、分散式新能源開發(fā)模式相比，大規(guī)模基地型開發(fā)通過實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一運營，可以發(fā)揮規(guī)模效益，同時利用不同風(fēng)場之間和東西部地區(qū)之間風(fēng)、光發(fā)電的互補性，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，有效降低開發(fā)和運營成本，從而降低上網(wǎng)電價，加快新能源補貼的退坡進(jìn)程。

　　以內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)為例，我們測算到2020年，風(fēng)電上網(wǎng)電價可以實現(xiàn)0.35元/kWh左右，送到京津冀地區(qū)，不需要補貼就可以與當(dāng)?shù)鼗痣姍C組同網(wǎng)競爭。

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