現貨市場在業界一度被認為是通過市場手段解決可再生能源消納的良藥。清華大學電機系教授陳啟鑫曾對此解釋，現貨市場能分時段發出電價信號，白天峰荷用電需求高則電價高，深夜谷荷用電需求低則電價低，發電企業根據調峰信號，白天多發電，晚上少發電，因此在深夜風電大發時主動釋放出了新能源消納的空間，國外電力市場在這種情況下還曾出現負電價。

　　

　　保爾森基金會所撰文《風光無限，助力京津冀可再生能源的領軍之旅》的報告中建言，在京津冀地區試點區域性電力現貨市場，并以德國和美國德州的消納作為范本，指出現貨市場的意義還在于確保實現邊際成本最低的可再生能源電力可以被優先調度。該報告撰寫人之一Anders Hove指出，一般來說其他國家解決棄風、棄光的首要措施是改革電力市場，使之更高效、更清潔、更可靠，其次是輸配線路建設。美國德克薩斯州是基于已有的現貨市場并作出一些調整，而德國則是一邊逐漸采用現貨交易，一邊建設輸配電系統，這些方法更易取得成效。

　　

　　而國內目前尚未建立現貨市場，在京津冀地區展開現貨市場試點的計劃也一度陷入僵局。 

　　

　　早在2015年底，電改配套文件便提出，建立相對穩定的中長期交易機制，同時也提到，建立有效競爭的現貨交易機制。2016年7月18日，國家能源局宣布京津冀地區將開展電力市場改革試點，提出按照股份制組建京津冀電力交易機構，要具備同步開展中長期和現貨交易能力。由此，國家能源局明確了心儀的現貨市場試點為京津唐電網，并于今年年初擬定《現貨試點地區電力市場基本規則（試行）》作為指導現貨交易的支撐，但是目前電力市場建設的基本方向、改革的底線、目的和進程依然未能廣泛達到共識。

　　

　　首先，現貨市場與中長期交易的比例在業內存在爭議。據國網電力相關人士介紹，目前適合國情的電力市場交易是中長期與現貨相協調，在中長期交易完成，留有一部分空間電網還能接納時，再組建現貨市場。這是由于保證持續穩定供應是電網公司的最大考量，對于電網調度來說并不希望發出價格信號，而是希望通過市場機制讓發電企業愿意配合調度，保證電力平衡 。因此，實現這一目的基本依靠中長期交易，全部改成現貨市場并不符合國情。該人士舉例指出，加州電力危機很大一部分原因是加州電力把所有電量改成現貨市場。

　　

　　也有高級別官員認為，從國內外的統計數據看，中長期合同比例高，現貨比例較低，既然現貨比例低，那么暫時可以不進行現貨交易。

　　

　　其次，對于在京津冀地區設立現貨試點，三地間地方政府的態度也并不統一。北京因為在過去承擔了較高的交叉補貼，希望借此實現降低電價。但是河北省由于其電力用戶價格承受力較低，競爭優勢弱，不贊成建立京津冀電力市場，省一級政府更希望在本省范圍內建立現貨市場，這也代表了大部分地方政府的意見。2016年8月23日，河北省發文啟動冀北電網區域電力直接交易，被國家能源局叫停。后天津很快效仿，于同年9月26日發布《關于天津市2016年擬參加電力直接交易企業資格審查的通知》，至此，冀北電網和天津分別完成各自的市場主體注冊，北京成為僅剩的支持者。

　　

　　此外，部分電力專家對京津冀電力市場表示憂慮，因為首都政治任務多，政府部門訴求多，從國家對首都電力保障提出要求開始，逐漸形成了“華北保京津唐、京津唐保北京、北京保核心區”的政治保電原則，民間說法也將這種尷尬境地表述為“北京無小事，天津無大事，河北沒有事”。 然而電力企業保電任務多、壓力大，必然會出現行政干預電力市場，市場為政治讓路，可能導致出現一個比較扭曲的電力市場。

　　

　　2016年8月23日，京津冀電力市場建設聯合工作組下發《京津冀電力市場建設方案（征求意見稿）》，曾對這一區域現貨市場試點設定時間線，規劃于2017年9月完成京津唐電力市場現貨交易市場仿真，2018年6月京津唐電力市場正式運行。2020年1月以后擴大范圍至京津冀電網，在京津冀開展電力交易。這一方案于去年9月底報國家能源局，進展甚微。

　　

　　有熟悉電力市場的官員表示，國外很多國家從提出建設現貨市場，到真正啟動，至少要5年以上時間。保爾森基金會的莫爭春博士認為，如果沒有區域合作或者缺乏利益相關方的協調，現貨市場在2022年舉辦冬奧會之前即便匆匆建成，可能也不會達到理想效果。

　　

　　

　　構建區域市場，各利益主體間尚在互搏，統一的京津冀電力市場遲遲難以啟動。但是從單個城市的可再生能源規劃過渡到區域性規劃，需要整個區域的領導層合作，共同解決向分散的電力用戶輸送本地生產電力的問題。

　　

　　就在10年前，德國與美國德州也曾面臨區域壁壘。他們有各自獨立的電網并且僅限于在自身的電網內自給自足。2001年的德州有9個獨立控制區，但他們花費了一年的時間合并為一個，來降低輸電擁堵成本。2010年取消了4個獨立的批發市場價格，采用全州統一的邊際成本定價制度。27年前的德國是兩個國家，有4家電網公司獨立運行，但是這4家電網公司實現了區域間的可再生能源調度，建立共同平衡市場，甚至將調度范圍覆蓋至周邊鄰國，如丹麥、荷蘭、比利時、瑞士等。

　　

　　“有一件事解決了這個問題。”Anders Hove 表示，那就是通過運用激勵措施，使各地政府之間愿意配合。類似的手段有稅收激勵、上網電價激勵以及提供銀行借貸激勵等。這些激勵措施會使人們有動力配合國家的計劃。

　　

　　能源革命抑或電力改革都面臨利益沖突和博弈，他補充說道，“重要的是，現貨市場能令整體經濟受益，消費者能使用到邊際成本最低的可再生能源電力，但發電公司或一些地方政府可能并不一定愿意看到這樣的結果，他們認為這會令他們處于不利地位。但是電力改革的目的不是幫助發電公司，而是幫助整個電力行業以及整體經濟實現利益最大化�！�

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