來錢的項目才是好項目！

馬云大師用電影詮釋了“天下武功，唯錢不破”的真理，地方政府當然也想要更多的錢，因此在推行能源改革時往往存在唯財稅收入論的慣性思維。各地都在積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源，而同為清潔能源的生物質(zhì)能卻沒有受到相應的重視。在清潔能源發(fā)展序列中，風電和光伏項目的主要依托是鋼鐵、機械、新材料等工業(yè)，可以立竿見影地增加地方財稅收入；而生物質(zhì)能源的主要依托是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，對財稅收入增長的拉動效果不明顯。因此，不少地方政府偏愛風電和光伏發(fā)電，看似是對新能源的支持，實則考慮的還是地方經(jīng)濟。

經(jīng)濟刺激思維的另一個例子，是對電改中降電價的追逐。在當前供過于求形勢下，發(fā)電企業(yè)通過競爭機制銷售電量，確實可以起到降低電價的效果，但是一些政府部門、電改參與主體在認識上，存在把電改片面理解為降電價，或過于聚焦降電價的傾向，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)以行政命令降電價的現(xiàn)象，擾亂了市場的正常秩序。

　　去產(chǎn)能，就是硬道理！

2017年底，“運動式治理”火了。在能源領域，最好的例子莫過于煤炭“去產(chǎn)能”與大氣治理行動。

因為2016年煤炭“去產(chǎn)能”超額完成任務的地區(qū)受到了中央政府的表揚，進入2017年，盡快煤炭供需形勢已經(jīng)逐漸脫離供大于求的局面，“去產(chǎn)能”行動依然熱火朝天，到10月份時再次提前完成了全年目標。由此造成的結(jié)果是，煤炭供需偏緊，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)了缺煤現(xiàn)象。“煤改氣”同樣如此，其實，即便沒有“氣荒”，這種運動式的大氣治理手段還會曝出其他問題，有業(yè)內(nèi)人士開玩笑說，中央巡視組到地方后挨個摸工業(yè)企業(yè)的鍋爐，一摸是熱的，地方領導干部就地問責。

　　小步快跑，試錯迭代！

2017年出版的《騰訊傳》，讓“小步快跑，快速迭代”的馬氏產(chǎn)品開發(fā)理念為人熟知。不過，它是否為放之四海而皆準的真理呢？在能源政策領域，恐怕不好使。能源屬于戰(zhàn)略行業(yè)，政府部門的重視最終落實到了層出不窮的政策文件上。針對每一個細分領域的每一個新問題，幾乎都有新政策出來。比如，對于煤炭產(chǎn)能置換這一具體工作，先后下發(fā)了《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關事項的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1602號)、《關于做好建設煤礦產(chǎn)能減量置換有關工作的補充通知》(發(fā)改能源〔2016〕1897號)、《關于進一步做好建設煤礦產(chǎn)能置換有關事項的通知》(發(fā)改電〔2016〕606號)、《關于做好煤炭產(chǎn)能置換指標交易服務有關工作的通知》(發(fā)改電〔2016〕626號)、《關于進一步加快建設煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》(發(fā)改能源〔2017〕609號)等一系列文件，如果將范圍擴大到整個煤炭“去產(chǎn)能”領域，相關政策數(shù)量就更不知有多少了。

這樣的操作方式，至少產(chǎn)生了兩方面副作用：相關企業(yè)形成了路徑依賴，有問題等政策，政策不出就晾著；政策決策者陷入了無休止地針對前一個政策補漏洞的循環(huán)。用雞湯界一句比較流行的話，相關政府部門這是在“用戰(zhàn)術(shù)上的勤奮掩蓋戰(zhàn)略上的懶惰”，隨著市場的進一步放開，此種治理模式顯然行不通。“長效政策”不能只是一句口號，需要在政策的周密精細程度、政策彈性設定、政策執(zhí)行方式等各個方面做出改進。