領跑者技術門檻愈來愈高
　　與前兩批光伏“領跑者”基地不同的是，第三批光伏“領跑者”基地分為應用領跑基地和技術領跑基地，兩種基地有不同的建設模式。從投資者方面的要求來看，應用領跑基地的重點是上網電價，即要求投資者選用達到領跑技術指標的光伏產品，并將比當地光伏發電標桿上網電價低10％的電價作為企業競價的門檻；而技術領跑基地主要突出研發技術的先進性和市場應用前景，即要求投資者為技術最前沿的光伏制造企業，由其單獨或聯合一家光伏發電投資企業共同（光伏制造企業須控股）作為該基地項目投資企業，基地項目執行光伏發電標桿上網電價。
　　第三批領跑者名單最大的亮點在于完善了監督管理和激勵獎懲機制。國家能源局發布《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》表示，國家能源局將會同有關方面加大對領跑基地建設運行的全過程監督，建立健全基地建設運行狀況定期發布、工作激勵和黑名單、失信懲戒等制度。對達不到競爭承諾光伏產品技術指標（包括組件轉換效率、衰減率、系統效率等）的基地、企業、設備制造商，以及未兌現政策和服務承諾的地方政府予以通報。領跑基地項目整個建設經營期不得轉讓，對擅自轉讓基地項目、因自身原因未按期建設和驗收不合格的基地企業（含技術領跑基地的光伏制造企業），禁止其及所屬企業集團系統所有企業參加后續領跑基地投資建設。
　　也因為監督管理機制愈加完善，業內多位人士也反映：“這段時間3個領跑者基地項目被叫停正是對將成為業內標桿式的光伏企業、產品進行鞭策，使得‘強者恒強，強的有道理’。”
民企國企同臺競技
　　國電投、中廣核、晶科電力3家企業中標容量為7843MW，占到總規模的71．1％。作為前兩批領跑者項目最大贏家之一的晶科電力，在第三批領跑者項目結果中，又一次位居前列。晶科電力及聯合體以10個項目的中標數量，累計超過1GW的中標規模目前居第二位。
　　在這次領跑者競標中，一個顯著的特點是，央企國企都超乎意料地投入，采取各種激進的策略，這對于競標的民營發電企業無疑難上加難。而晶科電力的這次階段性成功，既有偶然也有必然：晶科電力是此前兩批領跑者項目中標頻次和數量最多的企業之一，在技術方案、商務方案以及融資組合方案等方面都積累了豐富的經驗。這也為今后其他企業進入領跑者項目提供了實踐和參考。
　　領跑者基地在土地和接網成本明確以后，企業的真正競爭實力成為成功中標的關鍵。這包括技術方案、供應鏈、融資成本、管理成本，并且需要考慮到可能缺少經驗帶來的風險成本。
　　圍棋之道講究“取勢”與“取地”，“勢”是洞悉宏觀發展趨勢、形成整體性導向，“地”是處理好遠景戰略與現實戰術的關系。如要成為光伏領跑者，就要學會“取勢”與“取地”，既看到森林，更要得到樹木，在有格局的視野下進行長遠布局，這從根本上決定了入圍光伏企業的戰略高度。
　　第三批領跑者基地從基地的分類、規劃、監督管理、激勵獎懲等各方面對于領跑者計劃進行了完善，保證了領跑者項目的先進性以及對行業的引導性。技術領跑基地的存在使得那些光伏前沿技術有了一個展示的舞臺，對于光伏行業的未來發展有極大的意義。林伯強認為，新出現的激勵獎懲等措施不但迎合了光伏發電保障性收購等政策，而且可以極大地激發企業的積極性，最終推動相關項目在技術、質量上實現全面領跑。
　　總體而言，在前兩批領跑基地建設管理經驗的基礎上，第三批領跑基地的建設有更加完善的部署和制度，突出了土地、環境、安全、電價的約束作用，為“領跑者”計劃的長遠發展奠定了基礎，并對行業有不可忽視的引導性作用。

作者：郭丁源 來源：中國經濟導報 責任編輯：jianping