政策待定

除了領(lǐng)跑者項(xiàng)目外，今年裝機(jī)量中很大一部分是分布式光伏。根據(jù)4月24日國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年一季度，從新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)看，光伏地面電站197萬(wàn)千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)217%。

在新聞發(fā)布會(huì)上，李創(chuàng)軍提出，今年擬安排1000萬(wàn)千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)，僅是2017年的一半。而且，根據(jù)一季度分布式裝機(jī)768.5萬(wàn)千瓦的數(shù)據(jù)，剩余量只有231.5萬(wàn)千瓦。

一位從事戶(hù)用光伏的人士4月25日對(duì)記者表示，這只是計(jì)劃，還沒(méi)有具體的政策落地，“如果只剩下這么少的補(bǔ)貼指標(biāo)，吸引力大大降低，沒(méi)法干了。”

對(duì)此，孫濤表示，大家有不同的解讀，但10GW基本上還是要用在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式并網(wǎng)的工商業(yè)分布式項(xiàng)目上，如果按照字面的理解，剩下的年度配額只剩2 GW多，會(huì)出現(xiàn)搶裝。

“根據(jù)最新版《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，不超過(guò)50KW的戶(hù)用光伏項(xiàng)目依然可以不受指標(biāo)限制，根據(jù)需要安裝。但估計(jì)明年才會(huì)實(shí)施，所以今年不論是630或1230，因?yàn)檎�策的不明朗，分布式肯定�?huì)在年底前出現(xiàn)搶裝。”

劉建海也表示，“分布式市場(chǎng)很火，但是補(bǔ)貼一降，多少還是有影響，如果沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)跟著的話，現(xiàn)在幾乎很多經(jīng)銷(xiāo)商、代理商都沒(méi)緩過(guò)勁來(lái)的。”

一家來(lái)自廣州地區(qū)的逆變器生產(chǎn)商4月25日對(duì)記者表示，“我們的一些一線客戶(hù)因?yàn)?、5月份拿的指標(biāo)沒(méi)定下來(lái)，不敢輕舉妄動(dòng)，也不知道后續(xù)工商業(yè)的補(bǔ)貼能不能弄到。現(xiàn)在在投資和報(bào)項(xiàng)目那一塊都有點(diǎn)緊張，希望政策盡快明確。”

根據(jù)最新版《分布式光伏管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不納入國(guó)家光伏發(fā)電規(guī)模管理，由各省（區(qū)、市）實(shí)施規(guī)模管理。此外，2013年11月印發(fā)實(shí)施的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能[2013]433號(hào)）同時(shí)廢止，該管理辦法發(fā)布前已完成備案，并在備案有效期內(nèi)建成并網(wǎng)的，按原政策執(zhí)行。

對(duì)此，王淑娟也在近日撰文分析稱(chēng)，因?yàn)橹�前全�?guó)備案了大量的全額上網(wǎng)分布式，如果他們不在備案期內(nèi)完成，項(xiàng)目即將被廢除。另外，她判斷，2018年底光伏電價(jià)肯定還要下調(diào)。所以，她認(rèn)為，之前已經(jīng)備案的全額上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目，必須趕在2018年底前，將項(xiàng)目并網(wǎng)，以保證項(xiàng)目不作廢、拿到2018年的電價(jià)，“在此條件下，分布式光伏新增裝機(jī)20GW根本不是事！”

但劉建海認(rèn)為，雖然分布式裝機(jī)會(huì)有一定的增量，但估計(jì)與去年持平或者是高于去年，不會(huì)特別瘋狂。“以廣東市場(chǎng)為例，各家公司集裝的應(yīng)該不會(huì)太多，主要是中小型企業(yè)的工商業(yè)分布式光伏，農(nóng)村屋頂實(shí)際面積并不是很大。但是，在江浙等地區(qū)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)戶(hù)用的支持力度大，戶(hù)用市場(chǎng)火爆，包括山東、河北等地很多金融機(jī)構(gòu)都已進(jìn)入市場(chǎng)。”

“未來(lái)的市場(chǎng)主要在分布式光伏，可能未來(lái)的領(lǐng)跑者項(xiàng)目將越來(lái)越少，價(jià)格會(huì)繼續(xù)下降。當(dāng)沒(méi)有領(lǐng)跑者項(xiàng)目時(shí)，廠家無(wú)處銷(xiāo)售，自然降價(jià)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。” 劉建海說(shuō)。

在新聞發(fā)布會(huì)上，李創(chuàng)軍介紹，今年下半年還將適時(shí)啟動(dòng)新一期光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)。這里的“新一期”，既包括2017年剩余的150萬(wàn)千瓦未發(fā)放領(lǐng)跑者指標(biāo)，也包括2018年潛在的800萬(wàn)千瓦領(lǐng)跑者指標(biāo)。

原標(biāo)題：光伏政策引爆搶裝市場(chǎng)：旺季尚未來(lái)臨