近日，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見的函（發(fā)改辦能源〔2018〕1109號），這是繼2018年3月23日國家能源局印發(fā)《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》之后，國家能源局在研究論證各方面意見的基礎(chǔ)上，再次修改了《可再生能源電力配額及考核辦法》，形成的第二輪征求意見稿。目前已正式下發(fā)給行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)，將進一步促進可再生能源利用消納，利好光伏、風(fēng)電等發(fā)展。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見的函

發(fā)改辦能源〔2018〕1109 號

第一章 總則

第一條 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，為推動能源生產(chǎn)和消費革命，促進生態(tài)文明建設(shè)，推進可再生能源優(yōu)先利用，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，制定本辦法。

第二條 可再生能源電力配額是指國家根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)、能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對各省級行政區(qū)域內(nèi)的電力消費規(guī)定最低可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額（簡稱“總量配額”）和非水電可再生能源電力配額（簡稱“非水電配額”)。

第三條 各類從事售電業(yè)務(wù)的企業(yè)及所有電力消費者共同履行可再生能源電力配額義務(wù)。各類售電公司（含電網(wǎng)企業(yè)售電部分，以下同）、參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)接受配額考核。通過對各配額義務(wù)主體核算可再生能源電力綠色證書(簡稱“綠證”）數(shù)量考核其配額完成情況。

第四條 國務(wù)院能源主管部門按年度制定各省級行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，對各省級行政區(qū)域的配額整體完成情況進行監(jiān)測評價。各省級能源主管部門對本省級行政區(qū)域內(nèi)各配額義務(wù)主體進行考核。

第五條 各省級人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域可再生能源電力配額實施的落實責(zé)任并制定相應(yīng)的支持政策和保障措施。各省級能源主管部門會同電力運行管理部門在電網(wǎng)企業(yè)和省級電力交易機構(gòu)的技術(shù)支持下，制定本省級行政區(qū)域可再生能源電力配額實施方案(簡稱“配額實施方案”），報省級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條 國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織所屬省級電力公司依據(jù)有關(guān)省級人民政府批準(zhǔn)的配額實施方案，負責(zé)組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。有關(guān)省級能源主管部門會同電力運行管理部門督促省屬地方電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。

第七條 國務(wù)院能源主管部門派出監(jiān)管機構(gòu)按省級行政區(qū)域?qū)﹄娋W(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)配額組織實施和配額義務(wù)主體履行配額義務(wù)的工作進行監(jiān)管。

第二章 配額制定

第八條 各省級能源主管部門會同電力運行管理部門在國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)支持下，測算并提出本省級行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)建議，于每年1月底前報送國務(wù)院能源主管部門。

國務(wù)院能源主管部門組織第三方機構(gòu)對各省級行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標(biāo)進行評估，在此基礎(chǔ)上將擬確定的配額指標(biāo)征求各省級能源主管部門以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見，綜合論證后于每年3月底前向各省級行政區(qū)域下達當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)。

第九條 可再生能源電力配額義務(wù)主體包括以下類型：

第一類：國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級電力公司，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對應(yīng)的配額；

第二類：各省級及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對應(yīng)的配額；

第三類：擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（簡稱配售電公司，含社會資本投資增量配電網(wǎng)運營企業(yè)），承擔(dān)與售電量相對應(yīng)的配額；

第四類：獨立售電公司（不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)）；

第五類：參與電力直接交易的電力用戶；

第六類：擁有自備電廠的企業(yè)（全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿足的無需承擔(dān)配額義務(wù))。

第三類至第六類為獨立考核的配額義務(wù)主體。

第十條 第九條第一類至第四類配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為售電量乘以所在省級行政區(qū)域配額指標(biāo)；第五類配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為其全部購入電量和自發(fā)自用電量（如有）之和乘以所在省級行政區(qū)域配額指標(biāo)；第六類配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為其自用發(fā)電量與通過公用電網(wǎng)凈購入電量之和乘以所在省級行政區(qū)域配額指標(biāo)。

各配額義務(wù)主體售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和電網(wǎng)企業(yè)專用計量的供暖電量免于配額考核。

第十一條 滿足總量配額的可再生能源電力包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。

滿足非水電配額的可再生能源電力包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。

第十二條 按省級行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)、獨立核算配額義務(wù)主體，分別按照下列原則核算計入配額的可再生能源電力消納量(對水電和非水電可再生能源電量分別計量核算）。

(一）計入各省級行政區(qū)域配額核算的可再生能源電力消納量包括：本區(qū)域生產(chǎn)且消納的全部可再生能源電量和區(qū)外輸入的可再生能源電量；不計入向區(qū)域外送出的可再生能源電量。

(二）計入各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營區(qū)配額核算的可再生能源電力消納量包括：電網(wǎng)企業(yè)從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)（含個人投資者等分布式發(fā)電項目單位，以下同）購入的可再生能源電量；經(jīng)營區(qū)內(nèi)電力用戶等自發(fā)自用的可再生能源電量；不計入向經(jīng)營區(qū)外售出的可再生能源電量。

(三）計入獨立考核配額義務(wù)主體配額核算的可再生能源電力消納量包括：從電網(wǎng)企業(yè)購入的可再生能源電量、通過電力直接交易購入的可再生能源電量、自發(fā)自用的可再生能源電量；不計入售出的可再生能源電量。