這些年光伏產業火得一塌糊涂，但在供給側主導推動的發展中，產能投資和裝機規模一路狂飆突進，而補貼拖欠和限電等影響終端投資回報的關鍵問題卻一再被忽略。

2013年前，中國光伏產業是典型的“兩頭在外”，原材料來源和產能消化幾乎都完全依賴國外市場，因此整個產業因歐美“雙反”被打得落花流水。但2013年后，卻又在國產化和內需戰略下走向另一個極端，整個產業鏈基本全部自產自銷自用，國內產能和裝機規模迅速超出規劃上線，造成補貼嚴重不足，決策層不得不壓制內需，導致行業內外苦不堪言。

從數據上看，雖然“531”政策對裝機指標進行了凍結式嚴控，但實際上裝機增長依舊強勢。

數據顯示，2018年前9個月，國內光伏新增裝機34.5GW；多晶硅產量17.84萬噸，同比增長4.94%；硅片產量約63.3GW，同比增長2.1%；電池片產量約53.6GW，同比增長5.1%；組件產量54.9GW，同比增長約3.58%。

但與規模裝機并不匹配的是，由于限電限發問題突出，致使許多光伏電站設備利用率常年嚴重不足，造成極大的投資浪費。

不僅如此，其輸配電設備利用率也極其低下。

相比其他能源發電模式（風電除外）基本可全天候24小時生產，按照目前集中電站全年平均發電小時數低于1400小時，也就是日均4個小時計算，光伏電站對輸配電設備的利用率只有16.7%，其輸配電資產每年約83.3%的時間處于閑置，造成極大的浪費。

從體量上來說，光伏經濟在整個國民經濟中的比重較小，在能源版圖上地位微弱，其實際影響力遠遠小于產業名聲。在上市公司中，光伏企業的整體實力遠不如石化能源企業；在社會生活中，光伏與民生領域的耦合度也遠小于石化能源；在全社會發電量總版圖上，光伏發電量的占比甚至可以忽略不計。2017年，全國光伏發電量1182億度，與全國發電量6.5萬億度相比，占比不到1.82%。