根據(jù)路透社提供的數(shù)據(jù)，中國是世界光伏電池和組件的最大生產(chǎn)國，占據(jù)全球光伏市場半壁江山，國內(nèi)無錫尚德(STP.N)、晶澳(JASO.O)、英利(YGE.N)及天合光能(TSL.N)去年出貨量均超過1GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)。不過，即便按2015年中國10GW的累計(jì)光伏裝機(jī)目標(biāo)而言，與德國2010年單年約7GW的裝機(jī)量、全球約16GW的量相比，規(guī)模仍不大。

　　關(guān)鍵細(xì)節(jié)缺失

　　此次《通知》中最令人意外的是，沒有公布實(shí)行光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的年限，也沒有公布在什么情況下開始下調(diào)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的條件以及幅度。而這兩大問題正是最為核心的細(xì)節(jié)。

　　一家專注于海外光伏應(yīng)用市場的運(yùn)營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人向早報(bào)記者表示，"這次居然沒有提到補(bǔ)貼的年限。"在此背景下，要計(jì)算盈利前景是相當(dāng)困難的。1.15年/度補(bǔ)貼1年與補(bǔ)貼20年是完全不同的結(jié)果。

　　上述國際排名前十的光伏組件制造企業(yè)相關(guān)人士向早報(bào)記者稱，沒有年限，要進(jìn)行投資必然顧慮重重。尤其是《通知》還說電價(jià)會下調(diào)，但具體裝機(jī)容量達(dá)到什么條件開始下調(diào)，逐年下調(diào)的幅度怎么定，也沒說，這就相當(dāng)于在頭頂懸著一把劍。

　　"從《通知》本身來看，并不是很完善。大家的疑問很多，不斷有人打電話來討論這件事情。"中國可再生能源學(xué)會光伏專委會的一位負(fù)責(zé)人無奈地說，"還有就是地區(qū)的資源差異性。"

　　中國幅員遼闊，相當(dāng)于27個(gè)德國的面積。可是這次中國在區(qū)域電價(jià)上卻基本只有一檔。"中國是否應(yīng)該一個(gè)價(jià)格就覆蓋大部分區(qū)域呢?"上述負(fù)責(zé)人稱，最終的結(jié)果估計(jì)就是光照條件好的地區(qū)先發(fā)展。同時(shí)一些財(cái)力比較強(qiáng)的省市，比如江蘇、山東這樣的東部省份，可以通過對本省的光伏項(xiàng)目再進(jìn)行補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)裝機(jī)的快速發(fā)展。"但是其他光照一般、財(cái)力也一般的省份，恐怕就得等一等了。"

　　由于相關(guān)的細(xì)節(jié)不夠詳細(xì)，有的運(yùn)營商在看好中國光伏未來發(fā)展前景的同時(shí)，目前只是選擇觀望。一家專注海外光伏應(yīng)用市場的運(yùn)營商負(fù)責(zé)人向早報(bào)記者表示，"在海外長期運(yùn)營后，再深入中國項(xiàng)目中，突然發(fā)現(xiàn)中國的銜接流程有很大的問題。比如說青海說電價(jià)1.15元/度，這時(shí)我是投還是不投?補(bǔ)多少年?電網(wǎng)公司能否在動工前與運(yùn)營商簽訂上網(wǎng)協(xié)議?電力公司怎么拿到錢，并最終返還給運(yùn)營商?還有最后發(fā)票能不能開出來?這些都是非常實(shí)際的問題。"

　　一位知情人士透露，"(《通知》)應(yīng)該是一個(gè)簡化版的過渡性的政策。"

　　上述人士稱，政府做這個(gè)事情的時(shí)候就是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。近一段時(shí)間，地方經(jīng)常找國家發(fā)改委和能源局，要電價(jià)，找得它們都不堪重負(fù)了。于是就先出個(gè)臨時(shí)性政策再說，接下來再摸著石頭過河。因?yàn)椴还茉趺礃樱�最后還有審批的權(quán)限呢，封住口就是。

　　"這個(gè)政策出得是對政府無比有利的。它永遠(yuǎn)也不會吃虧。因?yàn)樗鼪]有承諾什么，給出了電價(jià)，但是沒有給出補(bǔ)貼這個(gè)電價(jià)的時(shí)限，而且還說隨時(shí)可以下調(diào)。"上述人士稱。

　　另有知情人士稱，在2009年前有一段政策空當(dāng)期，地方政府也可以批準(zhǔn)光伏項(xiàng)目。有些企業(yè)為了跑馬圈地，不惜投出0.3-0.4元每度的超低電價(jià)。然而實(shí)際運(yùn)行中這些企業(yè)又不斷虧損，于是又到國家發(fā)改委"求爺爺告奶奶"希望上調(diào)電價(jià)。

　　不過，王海生稱，政策出臺的大背景是，之前大家都在抱怨缺乏一個(gè)政策，現(xiàn)在政府就推出這個(gè)政策，然后看市場的反應(yīng)。如果有問題，再調(diào)整。如果市場過度火爆，那么肯定會下調(diào)。

　　"這個(gè)政策本身就留了不少余地，而且留得很狠。這不像德國，德國規(guī)定了每年下降多少。中國的政策是'可能下調(diào)'，但是下調(diào)多少，達(dá)到什么條件下調(diào)，什么都沒說，不確定性非常大。一旦突然變化，市場參與者是一點(diǎn)辦法也沒有。"王海生稱。

　　五大電力集團(tuán)得利

　　通知出臺后，凡是與光伏相關(guān)的股票幾乎出現(xiàn)了普漲。不過業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，上游的制造業(yè)未來獲利有限，真正利好的實(shí)際是下游的光伏運(yùn)營企業(yè)。

　　"中國的買主，就是這些電力集團(tuán)，最擅長的事情就是壓價(jià)了。"王海生稱，"對設(shè)備企業(yè)而言，量有多大，是非常關(guān)鍵的。但中國市場的體量并不大，今年估計(jì)只是占到全球5%的水平。即使明年放量了，也起不到多大的拉動作用。而價(jià)格又有這么大的壓力，同時(shí)具有很高的不確定性，因此對設(shè)備企業(yè)來說促進(jìn)是不大的。"

　　王海生認(rèn)為，"在中國能夠拿到項(xiàng)目肯定大部分是像五大電力集團(tuán)這樣的國有能源企業(yè)，但是每個(gè)光伏電站的裝機(jī)都是相對較小的。它們不太會完全靠自己的力量來做，而是跟組件廠或者開發(fā)商合作。你們開發(fā)，我來收購。這種模式能夠參與得上的企業(yè)，就能夠盈利。因?yàn)榻ㄔO(shè)電站的人可以壓上游的價(jià)格，同時(shí)最后賣出時(shí)得到一個(gè)可以接受的價(jià)格。而它要付出的資本，總體上是可控的，所以建設(shè)方是最有利的。"

　　王海生打了一個(gè)比方，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，隨著進(jìn)口替代完成，都在走向過剩。光伏是半導(dǎo)體技術(shù)的低端應(yīng)用，也就是做分米級的PN結(jié)。沒有特別的技術(shù)門檻。"如果光伏制造如家電，電站開發(fā)就是當(dāng)年的蘇寧。"

　　不過即使如此，運(yùn)營商要想拿到項(xiàng)目也不是那么簡單。一家專注于海外光伏應(yīng)用市場的運(yùn)營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，青海的情況是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委直接把項(xiàng)目劃給幾大電力和能源公司的。民營企業(yè)只能是通過各種合作的方式參與這些項(xiàng)目。"感覺這些大項(xiàng)目，發(fā)改委還是喜歡和大央企做。民營公司要做第一手合作還是很難。其實(shí)民營有好的技術(shù)和資金。比如青海這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)開會通知是怎么通知的?有幾家民企接到通知了呢?"

　　一家組件產(chǎn)能全球前十的組件企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也向早報(bào)記者坦承，他們很看好青海的光伏發(fā)展前景。但是他們在這一市場并未取得突破。

　　電價(jià)附加或上調(diào)

　　據(jù)中國可再生能源學(xué)會光伏專委會的一位負(fù)責(zé)人稱，如果中國光伏市場真正開啟，資金可能會有些問題。

　　"不光光伏，還有風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電。發(fā)展迅猛，肯定會造成可再生能源附加電價(jià)收上來的錢不夠平衡。有兩種辦法，一種是有多少錢，辦多少事，收上來多少，就批多少項(xiàng)目。還有就是上調(diào)附加征收標(biāo)準(zhǔn)。但這得考慮更多的因素，比如對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，比如對物價(jià)上漲的影響。這個(gè)得宏觀決策部門來研究了。"上述人士稱。

　　王海生給出的初步判斷是，"可再生能源電價(jià)附加的每度電4厘錢是肯定不夠的。未來肯定要加。現(xiàn)在連風(fēng)電都不夠了。去年風(fēng)電是500億度。每度補(bǔ)0.3 元就是150億。但去年按照4厘錢每度，發(fā)了3億度電，去年的可再生能源電價(jià)附加收入差不多是120億，已經(jīng)有些缺口了。我們估計(jì)今年風(fēng)電裝機(jī)容量會再增 2000萬千瓦，這是很不得了的數(shù)字，因此缺口會更大，更別說光伏還要新增一塊。所以肯定要調(diào)。"

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士分析，銷售電價(jià)上漲1分錢都是非常大的事情。電是每個(gè)人都會用的，上調(diào)會增加通脹壓力，因此政府會比較謹(jǐn)慎。(東方早報(bào))

　　光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)出爐 地方補(bǔ)貼短期難引退

　千呼萬喚聲中，被業(yè)界看作光伏市場啟動關(guān)鍵的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)終于出臺。8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，明確今年7月1日前后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)1.15元和1元。

　　分析人士認(rèn)為，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)雖然低于各地標(biāo)準(zhǔn)，但這標(biāo)志著國內(nèi)市場真正啟動，利好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)通知，今年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí) 1.15元;今年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及今