光伏產業上網電價政策成為近年來制約產業發展的重要因素，政策的糾結之處在于未能制定合理的上網電價。隨著技術的日益成熟和發電成本的逐步下降，光伏上網電價的制定條件已日趨成熟，此次預期出臺的國家版上網電價將關乎國內整個光伏產業未來的發展，明確合理的上網定價機制不僅是國家推廣光伏補貼的依據，同時也是推動資本進入光伏產業的重要力量。在發達國家中，上網電價政策的推出通常是當地光伏應用市場正式啟動乃至蓬勃發展的標志。

　　國家能源局的權威人士透露，近期國家發改委將出臺光伏上網電價的基準電價，該基準電價將高于風電的上網電價。國家版上網電價標準出臺后，將有利于引導光伏產業的發展，光伏發電將有價可循，而且地方政府可以根據基準電價靈活的制定補貼政策。上網電價政策相比此前出臺的多項政策更具有實質性的意義，政策的出臺對于國內光伏產業以及相關上市公司形成長期利好，相關上市公司中，那些具有規模化生產能力、能有效控制成本的公司，如天威保變等將具有更強的競爭優勢，受益將更加顯著。

　　國內光伏上網電價遲遲未出臺的主要原因是，政府需要等待光伏電價成本降到合理水平，來制定出相應的價格平衡電網和發電企業的盈利。上網電價如果制定的過低，企業的參與積極性不高，如果價格制定過高，將會大量企業涌入，財政補貼壓力加大，因此，目前的核心問題在于制定出能體現成本加合理利潤的上網電價。近年來，國家通過特許權項目招標來摸索光伏發電成本趨勢，以此來制定標桿電價，但是，其中也存在著企業惡意壓價的情況，使得價格在制定過程中存在著一定的阻礙。

　　長期以來，光付發電成本過高一直是制約其大規模市場應用的重要因素，由于光伏電價與傳統發電甚至風電價格差距較大，國內的光伏發電產業發展始終遲緩。目前，傳統煤炭發電成本價為0.6元/度－0.7元/度，太陽能發電成本價則需要大約1.2元/度－1.3元/度。今年上半年以來，由于德國、意大利兩國對于光伏產業的補貼政策的變化，直接造成全球光伏市場需求萎縮，光伏產業鏈全線產品大幅跌價，多晶硅、硅片和電池片等普遍跌幅超過20％，隨著太陽能發電成本的下降，將有望逐步替代傳統的發電方式。

　　目前，光伏組件主要分為晶體硅組件和薄膜組件兩大類，晶體硅組件目前仍占據光伏市場的主導地位，但綜合成本比后者高很多，而薄膜電池在成本方面具有一定的優勢，美國的第一太陽能就被認為是全球光伏組件成本最低的。國內目前已有少數薄膜電池企業已能承受1元/度以下的上網電價，其發電成本可低至0.8元/度，而多數晶體硅電池企業的成本仍相對高昂，故希望國家將標桿電價定在1.2至1.3元以上。從技術角度來看，光電轉換效率的提高意味著單位面積發電量的更大，轉換率1％的提高意味著發成本可能下降6％，先進的光伏技術也將有效降低成本。

日前，包括青海、江蘇和山東等“地方版”的光伏上網電價方案紛紛出臺，山東省推出的光伏發電補貼方案，地面光伏并網電站2010年投產的補貼電價為1.7元/度，2011年投產的電價為1.4元/度，2012年投產的電價為1.2元/度，各省各自出臺補貼標準，可以讓國家對光伏發電補貼額度及地域差異有較深刻認識，地方版的光伏上網電價將有利于助推國家固定電價的出臺。

　　就全球市場而言，太陽能產業的盈利模式主要是依靠政府制定上網電價，引導該產業的發展，然而中國至今沒有國家標準的光伏上網電價規劃。

　　近年來，政府出臺了多項措施促進國內光伏市場的發展，無論是“光電建筑一體化”還是“金太陽工程”取得的效果都不明顯，從全球光伏產業的發展經驗來看，上網電價法是全球采取的啟動光伏市場最有效的舉措。在利用政策啟動市場方面，德國從啟動上網電價法，并進行相應的政府補貼后，光伏市場出現快速增長。據權威統計數據，由于兩國政府采取具有激勵性的上網電價補貼模式，德國與意大利光伏行業發展迅猛，在去年的全球裝機量中，德國與意大利占據全球70％的市場份額。因此，上網定價政策加上合理的補貼，這種成功的發展模式也將成為我國政策發展的方向。

從目前全球市場來看，光伏行業仍依靠政策對上網電價的補貼模式，從長期發展趨勢來看，平價上網是可預期的，據悉，從明年開始，德國、意大利等多個市場有望出現平價上網，但是，短期國內市場實現平價上網的可能性較小。在此背景下，基準電價的推出是現階段相對合理的舉措，隨著成本逐漸的下降，減少補貼，未來將進入平價上網的時代，平價帶來的自用市場啟動將大幅降低光伏行業對于政策的敏感度，從而使行業逐步擺脫政策干預，進入市場化發展時期。

　　根據國家十二五規劃，我國到2015年將形成500萬千瓦的并網太陽能發電能力，面對如此巨大的市場空間，國內眾多光伏企業紛紛進入這個市場，整個行業競爭日趨激烈。一方面，以天威新能源、通威為首的大型光伏企業不斷加速擴張，另一方面大量中小型企業面臨倒閉，整個行業的洗牌已不可避免。隨著光伏上網電價政策的日趨明朗，那些具有規模化生產能力的企業，所帶來的成本優勢，將受益政策更加顯著。

　　在國內A股上市公司中，相關的上市公司包括天威保變 、拓日新能 、樂山電力等。天威保變目前己形成多晶硅、硅片、光伏電池和組件的完整產品鏈，公司在完成了生產線的產能爬坡并在原有技術基礎上，通過工藝革新使轉換效率有了明顯提升，同時，公司通過原材料、備品備件等國產化工作，使成本有明顯下降。另外，公司控股的天威硅業公司，其多晶硅生產線采用了目前國際先進的多晶硅生產工藝技術。光伏上網電價政策的出臺將對整個行業和相關的上市公司形成長期利好。