第三個支柱是加快碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎制度建設。不論是推進增長型碳匯市場建設，還是完善減排責任體系，前提是有要一個合格的碳核算基礎，而這恰恰是目前的一大短板。在碳核算的起步階段，可以采取的從上而下的方法，先把基本情況摸清楚。同時要普遍建立碳賬戶，包括企業和其他機構的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶。在企業中推廣ESG評估，率先在上市公司和大型企業中形成穩定規范的ESG評估的披露制度。把更多的融資活動納入綠色金融軌道，借助增長型碳匯開發多種類型的金融產品，進而為綠色技術創新提供切實有效的支持。

有些同志說三支柱體系很復雜，技術含量很高。增長型碳匯怎么確認，國內外有標準，如果不合規的話可能就是假的；另外，減排責任體系怎么落實到各個主體，還有很多交易是合約關系。剛才特別強調數字技術和綠色發展的關系，特別是區塊鏈技術解決這些問題潛力很大，已有成功案例。三個支柱不一定是建一個實體市場、弄一個場地，可以做出一個數據體系，這三個打包成一個東西。所謂市場交易，在線上就可以了。由于技術上的這些特點，三支柱體系起步階段可以在有些地方，比如一個省甚至是一個市通過建立一套數字體系來做。

促進綠色創新，既有技術創新，也有制度政策創新，仍然要把頂層設計和基層試驗有效結合，要講摸著石頭過河。有人會說，改革開放已經四十多年了，還有這個必要嗎？

回答是肯定的，因為不同的時期要解決不同的問題，要過不同的河流。改革開放初期，我們面對的是農村聯產承包制能不能搞、經濟特區能不能辦這樣的問題，現在面臨的是綠色轉型，特別是現在講的“雙碳”目標到底怎么實現，廣義上來講高質量發展怎么來實現，仍會面對大量未知和不確定的因素，仍要鼓勵探索和試錯。在頂層設計指方向、劃底線的前提下，還是要鼓勵地方、基層、企業和個人的積極性、創造性，短期內看不準、有爭議的做法和政策，可以在地方、基層先行先試，通過試錯找到對的辦法，總結提高后再大范圍推廣。