（二）基本原則

—堅持生態優先和資源節約集約利用原則。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，強化國土空間規劃和用途管控，統籌新能源開發、生態環境保護和國土空間利用，推進資源總量控制、科學規劃、合理布局、有序開發、規模利用，把節約優先擺在更加突出位置。充分發揮市場配置資源的決定性作用，科學配置、全面節約、循環利用，不斷提升能源領域節約集約利用水平。

—堅持就地就近消納為主保障性外送為輔原則。圍繞源網荷儲一體化、工業園區綠色供電、風光氫儲一體化等新能源市場化并網路徑，把新能源發展的重點放在就地消納上。在工業園區周邊優先布局新能源就地消納項目，圍繞增量負荷和存量火電機組調峰能力，深度挖掘新能源應用場景和消納能力，推動新能源就近高效利用，提升新能源在能源消費中的比重。在遠離負荷中心且具備大規模開發條件的區域適當布局外送基地類和保障性并網項目。

—堅持資源開發與產業延伸融合發展原則。堅持把能源結構調整和降低能耗強度一體考慮，把新能源開發與產業延伸升級統籌謀劃，深入實施延鏈補鏈強鏈行動和質量提升。通過新能源科學配置，調整優化用能結構，解決碳排放總量問題；引導鼓勵享受綠電替代的企業積極延伸產業鏈條，提高產品附加值，解決能耗強度問題，推動傳統產業轉型升級和能源經濟全產業鏈發展。堅持“源荷”聯動，形成新能源開發與產業發展融合互促的局面。

—堅持資源全市統籌與屬地消納優先原則。各旗縣市區要牢固樹立大局意識，凝聚發展共識，按照風光資源市級統籌，統一規劃布局的要求進行新能源開發。以追求效益最大、見效最快為目標，在落實優質消納負荷和應用場景的條件下，優先保障屬地新能源就地消納開發需求，對富余資源和不具備綠電就地消納條件的地區，要加強區域間協同發展，建立利益共享機制，確保綠電輸出地合理利益訴求得到保障。

—堅持打造低電價成本洼地助力招商引資原則。各旗縣市區要搶抓“新增可再生能源不納入能源消費總量控制”，歐盟“碳關稅”以及國家正處于綠色低碳轉型的機遇期，發揮我市風光資源稟賦好、消納場景豐富、發電成本低的優勢，依托增量配電網、源網荷儲等綠電就地消納路徑，打造低電價成本“洼地”，全力承接產業轉移項目，助力產業發展。

（三）主要目標。到“十四五”期末，全市新能源裝機達到2000萬千瓦以上，占總電力裝機的60%以上；新能源發電量500億千瓦時以上，與火電發電量基本持平，新能源就地消納電量260億千瓦時左右，非水可再生能源消費占比35%以上，推動全市主導產業綠色低碳發展。

三、實施路徑

重點圍繞工業園區分布、特高壓升壓站分布及現有新能源大基地建設情況進行布局實施。

（一）依托存量機組實施綠電替代工程。支持具備燃煤自備電廠的工業園區開展可再生能源替代行動。基于自備電廠調峰空間，組織申報與之相匹配的新能源規模，新能源所發電量替代自備電廠原有供電量，新能源不得占用公網調峰資源和消納空間。

（二）依托增量負荷實施綠電替代工程

1.源網荷儲一體化項目。充分發揮源網荷儲協調互濟能力，結合負荷側調節響應能力、負荷特性、電源結構和電網調節能力，按照自主調峰、自我消納原則，組織申報新能源規模。

2.工業園區綠色供電項目。基于園區新增負荷用能水平和特性，組織申報一定規模的市場化并網新能源項目。對于園區有新增負荷建設的新能源項目，裝機規模要與新增負荷規模相匹配，新能源發電量全部由新增負荷全額消納，不得向公網反送電。

3.風光制氫一體化項目。推動氫能與新能源耦合發展，促進氫能與交通、化工、冶金等行業有機融合，在發展基礎和應用場景較好的旗縣市區加速布局一批高水平氫能示范項目，充分發揮示范園區、示范企業的引領作用，以點帶面，推動我市氫能產業有序發展。

4.全額自發自用新能源項目。支持利用工商業屋頂、空地發展分散式風電、分布式光伏，實現全額自發自用，按需組織申報新能源規模。重點支持利用自有建設用地、高速公路兩側邊坡、露天排土場等生態治理區域、燃煤自備電廠自有建設用地等建設全額自發自用新能源項目。

（三）依托增量配電網實施綠電替代工程。支持增量配電網供電區域內新增負荷打捆申報新能源規模，提升增量配電網內的新能源電量比重。

除上述新能源市場化并網消納項目外，依托大電網實施國家風光大基地新能源外送項目和自治區競爭配置保障性并網新能源項目。

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