自治區(qū)各有關部門，各盟市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、能源局，滿洲里市、二連浩特市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、能源局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，加快推動自治區(qū)建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑光伏推廣應用實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際貫徹落實。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

2024年7月8日 



為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，推動我區(qū)城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《2030年前碳達峰行動方案》《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》等要求，推動自治區(qū)建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、主要應用場景

（一）“光伏+”新建公共建筑

公共建筑具有屋頂和立面可利用日照資源量大面廣、自身用電量較多等特點，推動國有投資新建的業(yè)務用房、辦公用房、學校、醫(yī)院、圖書館、體育館、科技館、博物館、車站、機場等公共建筑，宜裝盡裝光伏系統(tǒng)。鼓勵其他投資主體在新建公共建筑項目時，同步配套建設光伏設施。

（二）“光伏+”新建工業(yè)建筑

推動新建工業(yè)廠房同步配套建設光伏系統(tǒng)，鼓勵工業(yè)廠房屋頂和墻面安裝多功能光伏設施。支持開展“光儲直柔”建筑應用試點，鼓勵園區(qū)企業(yè)“自發(fā)自用”，有序?qū)崿F(xiàn)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化。

（三）“光伏+”新建居住建筑

鼓勵住宅地產(chǎn)開發(fā)單位在城鎮(zhèn)新建居住建筑時，采用建筑光伏技術，按照安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟適用原則配套建設光伏設施，確保與建筑工程同步規(guī)劃、同步設計和圖審、同步施工、同步驗收使用。

（四）“光伏+”在建建筑

在建項目具備條件的，可變更原設計可再生能源類型，設計使用光伏系統(tǒng)。變更后的建筑按照新建建筑標準設計使用光伏系統(tǒng)。

（五）“光伏+”既有建筑

支持既有工業(yè)建筑采用建筑光伏技術在建筑屋頂及墻面配套安裝光伏設施。鼓勵各地結合建筑節(jié)能改造計劃，以學校、醫(yī)院和機關辦公建筑等既有公共建筑為重點，擬實施屋頂改造、防水修繕等工程時，在確保結構和消防安全的前提下，對具備光伏安裝條件的，積極探索商業(yè)模式推廣建筑光伏技術。

二、重點任務

（一）完善標準規(guī)范體系。完善太陽能光伏建筑一體化設計地方標準及圖集。鼓勵有條件的社會團體、企業(yè)利用自主創(chuàng)新技術積極研編光伏建筑材料相關團體標準、企業(yè)標準，更好滿足市場需求。建筑光伏產(chǎn)品生產(chǎn)應滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等國家要求，推進光伏組件建筑部品部件化和輕質(zhì)化生產(chǎn)。推動綠色建材產(chǎn)品認證結果的廣泛采信，鼓勵政府、社會廣泛采購建筑光伏綠色建材產(chǎn)品。

（二）加強建筑光伏管理。建筑光伏項目由所在地投資主管部門按照“同步實施、網(wǎng)源協(xié)同”原則實施備案管理；建設標準和日常管理需符合國家、行業(yè)及自治區(qū)有關標準要求，達到最新《可再生能源效能標桿水平和基準水平》。新建建筑光伏項目納入建設項目程序管理，對設計、施工、驗收和運行進行項目全生命周期工程質(zhì)量和安全管控。建筑光伏應用施工圖審查要重點審查技術類型、系統(tǒng)容量、關鍵設備參數(shù)以及應用比例；加大建筑光伏項目施工安全和施工質(zhì)量及隱蔽工程的監(jiān)督檢查；做好工程質(zhì)量驗收把關。既有建筑加裝光伏系統(tǒng)應符合建筑結構安全和電氣、防火等安全要求，達到防水、防滲、防墜落、耐久等標準要求。電力部門應提供一站式并網(wǎng)服務，同步開展建筑供電、光伏并網(wǎng)受理，確保建筑和光伏項目同步具備裝表接電條件及發(fā)電出力遠程可調(diào)、可控能力；按國家、自治區(qū)有關技術標準規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間完成光伏并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試。

（三）做好光伏發(fā)電消納。建筑光伏以自用消納為主，余電上網(wǎng)電量比例按照自治區(qū)關于分布式光伏工商業(yè)項目有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵地方政府制定促進綠色電力消納支持政策，積極擴大綠色電力消納規(guī)模。探索綠電應用場景，開展微電網(wǎng)、虛擬電廠等關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，提升光伏發(fā)電、儲能系統(tǒng)及可控負荷的協(xié)調(diào)控制、智能計量、安全防護等技術實現(xiàn)能力。支持建筑光伏設施運營企業(yè)與能源服務商加強合作，打造一批超低能耗（零碳）建筑、低碳（零碳）工廠典型場景，推動可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)協(xié)同互補，逐步實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”深度融合、靈活互動。

（四）強化運維管理。光伏組件系統(tǒng)在建筑上應用的售后服務團隊應積極做好售后運行服務保障工作。物業(yè)服務公司要按照物業(yè)服務有關規(guī)定和合同約定，協(xié)助做好日常管理維護和巡視巡查，及時制止擅自改裝、移動、破壞光伏系統(tǒng)的行為。光伏系統(tǒng)并網(wǎng)后及時安裝數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測光伏建筑應用運行過程中的相關數(shù)據(jù)。鼓勵存量建筑光伏系統(tǒng)改造提升，通過設備更衣?lián)Q、組件自清潔改造等方式，提高發(fā)電效率降低運維成本。

（五）創(chuàng)新發(fā)展模式。按照“政府引導、多方參與”的方式，吸引多方社會資本參與投資，統(tǒng)籌建筑光伏項目的開發(fā)、建設、運營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、第三方新能源企業(yè)等采用自建自營、合同能源管理、聯(lián)合投資、委托專業(yè)電站運營商管理等模式承接建筑光伏新、改、擴建項目，加快形成一批在全區(qū)可復制、可推廣的典型應用場景與商業(yè)投資及運營模式。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視建筑光伏發(fā)展，切實加強組織領導，統(tǒng)籌做好建筑光伏推廣應用指導協(xié)調(diào)推進工作。各地發(fā)展改革、自然資源、能源、住房城鄉(xiāng)建設、工信、電力、機關事務管理、市場監(jiān)督管理、稅務等部門要各司其職，密切配合，協(xié)同推進建筑光伏建設管理。

（二）加大要素支撐。鼓勵各地各部門因地制宜出臺有利于建筑光伏發(fā)展的機制和政策措施，落實綠色建筑和光伏建設的強制性標準和有關要求。落實國家稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化完善建筑光伏發(fā)展相關專項資金，探索和創(chuàng)新財政支持政策。新建建筑使用光伏系統(tǒng)增加的工程建設成本，納入工程建設成本概預算；在建項目變更設計使用光伏系統(tǒng)產(chǎn)品的，其所增建設成本由項目建設單位增列或投資方注入；支持采用合同能源管理等模式解決既有建筑使用光伏系統(tǒng)增加的建設費用。用好人民銀行碳減排支持工具，鼓勵銀行、保險等金融機構探索創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和金融服務模式，采取靈活的貸款擔保方式，加大對建筑光伏的支持力度。住宅小區(qū)集中設計安裝光伏系統(tǒng)，屬于本小區(qū)公共設施和共用設備，其發(fā)電收益歸小區(qū)業(yè)主共有。落實建筑光伏的電價優(yōu)惠政策。鼓勵新能源企業(yè)參與光伏建筑一體化項目建設，支持其公平參與光伏風電項目建設規(guī)模競爭性配置。

（三）做好宣傳推廣。開展建筑光伏典型工作經(jīng)驗、典型應用場景案例宣傳，擴大建筑光伏技術的推廣普及率。加強行業(yè)管理和技術人員培訓，強化專業(yè)人才儲備。加強教育宣傳和輿論引導，普及建筑節(jié)能降碳法律法規(guī)和相關知識，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，提升社會公眾參與意識，營造有利于開發(fā)建筑光伏的社會氛圍。