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    新電改方案已獲國務(wù)院“原則性”通過:輸配以外的經(jīng)營性電價放開

    2014-12-26 14:48:32 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    基調(diào)是“四放開、一獨立、一加強”,即輸配以外經(jīng)營性電價放開、新增配電業(yè)務(wù)放開、售電放開、發(fā)電計劃放開,交易平臺相對獨立,加強規(guī)劃。方向是先試點總結(jié)經(jīng)驗,再推廣。
      
      能源領(lǐng)域改革“只聞樓梯響,不見人下來”的局面即將改變。
      記者從多位知情人士處證實,《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(新電改總體方案)已獲原則性通過,待批復(fù)后發(fā)布。另外,一年一度的全國能源工作會議此次提早至12月25日閉門召開,往年都在1月中旬舉行,或許也與電改有關(guān)。
      一位參會專家向記者透露,《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》已在會上宣布通過,基調(diào)就是“四放開、一獨立、一加強”,即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、新增配電業(yè)務(wù)放開、售電放開、發(fā)電計劃放開,交易平臺相對獨立,加強規(guī)劃。方向是先試點總結(jié)經(jīng)驗,再推廣。
      “方案從利益格局重新分配的角度來看,就是把過去壟斷的電網(wǎng)利益拿出來,通過競爭降低系統(tǒng)總成本。”該人士說。
      根據(jù)發(fā)改委安排,深圳已率先開展電改試點,以摸清輸配電成本,改變電網(wǎng)低買高賣、獲取購銷差的盈利模式,轉(zhuǎn)為總收入監(jiān)管,實現(xiàn)市場化定價。
      新一輪電改或?qū)⒎抡漳壳吧钲谠圏c模式進行推廣。但不少業(yè)內(nèi)人士認為,深圳電網(wǎng)能源結(jié)構(gòu)以水電為主,輔業(yè)少、工業(yè)和居民用電交叉補貼不明顯,深圳試點模式少了點典型性。
      華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究中心主任曾鳴告訴記者,電力既要成為一個商品,又要提高用電效率,并且限制不合理的高能耗用電需求,不能進行增供促銷。下一步,電改方案實施后,市場如何設(shè)計,無論民營售電機構(gòu)還是國有售電機構(gòu)都應(yīng)該滿足這一要求。“如果這個問題解決不好,電改就成功不了。”
      去年召開的能源工作會議上,國家能源局表示積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點。有消息稱,內(nèi)蒙古自治區(qū)上報的方案已獲發(fā)改委批復(fù),內(nèi)蒙古有望成為全國第二個試行輸配電價改革的省份。
      盡管業(yè)界對新電改方案仍有分歧,非議者認為改革不徹底,是多方利益博弈妥協(xié)的結(jié)果,如何核定輸配電價、改革目標(biāo)和方向等關(guān)鍵性問題并不清晰,試點也有可能拖延整體改革進度。然而,本輪改革標(biāo)志著電網(wǎng)公司向輸配電企業(yè)職能轉(zhuǎn)型,電力價格由供求雙方自主確定的可能性開啟,亦是近十年來電力最接近商品屬性的新起點。
      記者了解到,25日召開的2015全國能源工作會議,會期兩天。據(jù)一位參會人士透露,會議定調(diào)明年能源發(fā)展方向,“積極發(fā)展水電、安全發(fā)展核電,大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源”,裝機目標(biāo)與此前披露的一致。

    作者:姜隅瓊 來源:上海證券報 責(zé)任編輯:wutongyufg

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