2017年已行至過半，中國電力數據發布的權威機構——中國電力企業聯合會（下稱中電聯）在7月25日發布了2017年上半年全國電力供需形勢分析預測報告。預計今年全社會用電量同比增長5%左右，增速與上年大體持平。

　　今年上半年，中國經濟運行穩中向好態勢趨于明顯，全社會用電量2.95萬億千瓦時，同比增長6.3%，增速同比提高3.6個百分點，為2012年以來同期最高增長水平。其中，第二產業用電量同比增長6.1%，拉動全社會用電量增長4.4個百分點，成為全社會用電量增長的主要動力。

　　中電聯預計，今年下半年全社會用電量增速低于上半年，略高于4%，這主要是考慮到去年下半年高基數因素形成的下拉影響。2016年下半年全社會用電量增長7.2%，比上半年增速2.7%提高4.5個百分點。

　　根據中電聯的預測，全年電力消費增長呈前高后穩走勢。該判斷綜合了宏觀經濟形勢、外貿出口、服務業發展、電能替代、房地產及汽車行業政策調整、氣溫等方面因素。若全國出現長時間大范圍極端高溫天氣，將導致全年全社會用電量增速略高于5%。

　　中電聯分析稱，上半年全國用電較快增長的主要原因，一是宏觀經濟總體延續穩中向好，工業增加值、社會消費品零售總額、基礎設施投資、外貿出口等關鍵指標增速回升。二是工業品市場供需關系有所改善，企業生產形勢明顯好轉。此外，加上高技術產業、裝備制造業等新技術以及新產業新業態快速發展的帶動，以及上年同期基數相對偏低等原因。

　　上半年，發電投資及新增裝機均同比減少。全國基建新增發電裝機5056萬千瓦，同比少投產643萬千瓦；發電企業電源完成投資同比下降13.5%。截至6月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量達到了16.3億千瓦，同比增長6.9%，增速同比降低4.3個百分點。

　　中電聯預計，下半年全國基建新增裝機容量為6000萬千瓦，全年全國新增發電裝機1.1億千瓦左右，其中，新增非化石能源發電裝機6500萬千瓦左右。且預計2017年底全國發電裝機容量將達到17.6億千瓦、同比增長7%左右。

　　除了水電出現下降，火電、風電、光伏、核電等電力設備利用小時數均同比提高。上半年，全國火電設備平均利用小時2010小時（其中煤電2040小時），同比提高了46小時。

　　另外，在火電相對過剩的情況下，中國火電投資出現了較大下降。上半年，火電完成投資同比下降17.4%，其中，煤電完成投資同比下降29.0%。全國基建新增火電裝機容量1421萬千瓦、同比少投產1290萬千瓦；其中，煤電投產1112萬千瓦、同比少投產1037萬千瓦。

　　“煤電投資及投產規模大幅減少，反映出政府促進煤電有序發展系列政策措施效果持續顯現。”中電聯稱。

　　7月以來，全國出現大范圍持續高溫天氣，多地電網負荷創歷史新高。中電聯預計，下半年全國電力供需總體繼續寬松，東北、西北電網區域電力供應能力相對過剩，但華北地區電力供需偏緊。受此影響，預計全年全國發電設備利用小時將達到3720小時左右，其中火電設備利用小時4150小時左右，好于年初預期。

　　目前，國內煤價保持在較高水平，煤炭供應是否充足，一直是業內關心的問題。上半年，全國煤炭供需平衡偏緊，各環節的庫存下降，電煤價格高位上漲，致使大部分發電集團煤電板塊持續整體虧損，發電行業效益大幅下滑。

　　中電聯預計，下半年電煤供應仍將延續平衡偏緊局勢，若迎峰度夏期間出現持續大范圍極端高溫天氣、水電欠發、運力受限等因素交織疊加的情況，局部地區部分時段將可能出現電煤供應緊張局面。且預計煤電企業將持續虧損，生產經營繼續面臨嚴峻困難與挑戰。

　　針對目前電煤供應持續偏緊、用電需求較快增長的形勢，中電聯建議，要加快推進煤炭優質產能釋放，有效增加煤炭市場供給量，以及有效保障各環節煤炭庫存維持在合理水平。此外，建議由有關政府部門牽頭，加強運力、中長期合同執行的協調和監管。

　　對于電力企業因煤價高漲而陷入虧損的問題，中電聯稱，要合理疏導發電成本，繼續完善煤電價格機制。其建議，要引導發電企業加強燃料成本預測和競價策略研究，在電力市場交易中充分考慮燃料成本波動，調整環保電價的補償方式，將市場化交易電量環保補貼的分擔方式調整為“價外補貼”。