近日，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)關于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見的函（發(fā)改辦能源〔2018〕1109號），這是繼2018年3月23日國家能源局印發(fā)《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》之后，國家能源局在研究論證各方面意見的基礎上，再次修改了《可再生能源電力配額及考核辦法》，形成的第二輪征求意見稿。目前已正式下發(fā)給行業(yè)協(xié)會及相關企業(yè)，將進一步促進可再生能源利用消納，利好光伏、風電等發(fā)展。

國家發(fā)展改革委辦公廳關于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見的函

發(fā)改辦能源〔2018〕1109 號

第一章 總則

第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，為推動能源生產和消費革命，促進生態(tài)文明建設，推進可再生能源優(yōu)先利用，依據《中華人民共和國可再生能源法》《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，制定本辦法。

第二條 可再生能源電力配額是指國家根據全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標、能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對各省級行政區(qū)域內的電力消費規(guī)定最低可再生能源比重指標，包括可再生能源電力總量配額（簡稱“總量配額”）和非水電可再生能源電力配額（簡稱“非水電配額”)。

第三條 各類從事售電業(yè)務的企業(yè)及所有電力消費者共同履行可再生能源電力配額義務。各類售電公司（含電網企業(yè)售電部分，以下同）、參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)接受配額考核。通過對各配額義務主體核算可再生能源電力綠色證書(簡稱“綠證”）數量考核其配額完成情況。

第四條 國務院能源主管部門按年度制定各省級行政區(qū)域可再生能源電力配額指標，對各省級行政區(qū)域的配額整體完成情況進行監(jiān)測評價。各省級能源主管部門對本省級行政區(qū)域內各配額義務主體進行考核。

第五條 各省級人民政府承擔本行政區(qū)域可再生能源電力配額實施的落實責任并制定相應的支持政策和保障措施。各省級能源主管部門會同電力運行管理部門在電網企業(yè)和省級電力交易機構的技術支持下，制定本省級行政區(qū)域可再生能源電力配額實施方案(簡稱“配額實施方案”），報省級人民政府批準后實施。

第六條 國家電網公司、南方電網公司組織所屬省級電力公司依據有關省級人民政府批準的配額實施方案，負責組織經營區(qū)內各配額義務主體履行可再生能源電力配額義務。有關省級能源主管部門會同電力運行管理部門督促省屬地方電網企業(yè)負責組織經營區(qū)內各配額義務主體履行可再生能源電力配額義務。

第七條 國務院能源主管部門派出監(jiān)管機構按省級行政區(qū)域對電網企業(yè)經營區(qū)配額組織實施和配額義務主體履行配額義務的工作進行監(jiān)管。

第二章 配額制定

第八條 各省級能源主管部門會同電力運行管理部門在國家電網公司、南方電網公司所屬省級電力公司和省屬地方電網企業(yè)技術支持下，測算并提出本省級行政區(qū)域當年可再生能源電力配額指標建議，于每年1月底前報送國務院能源主管部門。

國務院能源主管部門組織第三方機構對各省級行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標進行評估，在此基礎上將擬確定的配額指標征求各省級能源主管部門以及國家電網公司、南方電網公司的意見，綜合論證后于每年3月底前向各省級行政區(qū)域下達當年可再生能源電力配額指標。

第九條 可再生能源電力配額義務主體包括以下類型：

第一類：國家電網公司、南方電網公司所屬省級電力公司，依其售電功能承擔與售電量相對應的配額；

第二類：各省級及以下地方人民政府所屬地方電網企業(yè)，依其售電功能承擔與售電量相對應的配額；

第三類：擁有配電網運營權的售電公司（簡稱配售電公司，含社會資本投資增量配電網運營企業(yè)），承擔與售電量相對應的配額；

第四類：獨立售電公司（不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務）；

第五類：參與電力直接交易的電力用戶；

第六類：擁有自備電廠的企業(yè)（全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿足的無需承擔配額義務)。

第三類至第六類為獨立考核的配額義務主體。

第十條 第九條第一類至第四類配額義務主體應完成的配額為售電量乘以所在省級行政區(qū)域配額指標；第五類配額義務主體應完成的配額為其全部購入電量和自發(fā)自用電量（如有）之和乘以所在省級行政區(qū)域配額指標；第六類配額義務主體應完成的配額為其自用發(fā)電量與通過公用電網凈購入電量之和乘以所在省級行政區(qū)域配額指標。

各配額義務主體售電量和用電量中，農業(yè)用電和電網企業(yè)專用計量的供暖電量免于配額考核。

第十一條 滿足總量配額的可再生能源電力包括水電、風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電。

滿足非水電配額的可再生能源電力包括風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電。

第十二條 按省級行政區(qū)域、電網企業(yè)經營區(qū)、獨立核算配額義務主體，分別按照下列原則核算計入配額的可再生能源電力消納量(對水電和非水電可再生能源電量分別計量核算）。

(一）計入各省級行政區(qū)域配額核算的可再生能源電力消納量包括：本區(qū)域生產且消納的全部可再生能源電量和區(qū)外輸入的可再生能源電量；不計入向區(qū)域外送出的可再生能源電量。

(二）計入各電網經營企業(yè)經營區(qū)配額核算的可再生能源電力消納量包括：電網企業(yè)從區(qū)域內或區(qū)域外電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)（含個人投資者等分布式發(fā)電項目單位，以下同）購入的可再生能源電量；經營區(qū)內電力用戶等自發(fā)自用的可再生能源電量；不計入向經營區(qū)外售出的可再生能源電量。

(三）計入獨立考核配額義務主體配額核算的可再生能源電力消納量包括：從電網企業(yè)購入的可再生能源電量、通過電力直接交易購入的可再生能源電量、自發(fā)自用的可再生能源電量；不計入售出的可再生能源電量。