5月22日，國家發改委、國家能源局發布《2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知》（下稱“《通知》”），公示了2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目名單，其中風電項目56個，光伏發電168個，分布式交易試點26個，合計250個，總裝機規模2076萬千瓦。

根據《國家發展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》要求，共有16個省（自治區、直轄市）能源主管部門向國家能源局報送了2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目名單。此外，《通知》還發布了2019年分布式發電市場化交易試點名單。

《通知》指出，請國家電網有限公司、南方電網公司組織所屬有關省級電網企業按照平價上網項目有關政策要求，認真落實電網企業接網工程建設責任，確保平價上網項目優先發電和全額保障性收購，按項目核準（備案）時國家規定的當地燃煤標桿上網電價與風電、光伏發電平價上網項目單位簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。

《通知》要求，有關省級能源主管部門、價格主管部門、派出能源監管機構、電力交易機構和電網企業等按照國家發展改革委、國家能源局發布的有關分布式發電市場化交易的文件，在明確的風電、光伏發電交易規模限額范圍內，根據就近消納能力組織推進，做好分布式發電市場化交易試點及有關政策落實工作。

據了解，這是近一個月以來發布的第三個風電光伏新政。目前，2019年風電、光伏行業政策“市場化”導向已明確，實行分類管理，競價換補貼，補貼定規模，加速行業平價上網。業內人士認為，隨著今年二季度政策出臺、項目申報的推進，三季度項目建設將加速，行業拐點臨近。

近年來，我國風電、光伏等可再生能源規模持續擴大，技術不斷突破，發電成本大幅下降。數據顯示，截至2018年底，全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦，占全部裝機比例接近20%。風電、光伏全年發電量6000億千瓦時，占比接近全部發電量9%，一些地區已基本具備與燃煤標桿上網電價平價的條件。

“平價上網”是光伏企業共同的目標，未來相當長時間內，降本仍將是產業發展的首要任務，對于首批平價上網項目，在設計、施工階段都有許多問題需要引起重視。

1、降本的重心應逐步從設備端轉移到系統端。總體看，通過壓低設備采購價格實現系統降本的空間在逐步收窄；而通過系統優化，特別是系統端的技術進步及設計、施工、運維過程管控水平的提升，達到降本目的的空間還較大。

2、要平衡考慮，同步降低系統初裝和后期運營成本。目前的實際工作中，過于強調初裝成本的降低，而對后期運維成本的降低和整個運營期發電量的保證考慮不夠。如果引入人工智能、大數據等數字化信息技術，讓運維更加高效智能，無疑將減少設備故障帶來的發電量損失，提升收益率。

3、要切實提高電站建設過程的精細化水平。總體看，我國光伏電站建設過程的管控還很粗糙，電站設計、施工和運維過程的受控程度遠未達到合理的水平；只有精耕細作、精打細算，才可能實現預期、合理的收益。