退出RCEP：這步“錯棋”將讓印度光伏失去什么？
11月15日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署。RCEP在2012年由東盟10國發起，當時，東盟邀請了澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家共同參加。但是，本應該由16國組成的RCEP，最終只有15個國家。缺席的正是主動退出的印度。配圖來源鳳凰網2019年11月4日，第三次RCEP領導人會議
11月15日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署。
RCEP在2012年由東盟10國發起，當時，東盟邀請了澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家共同參加。但是，本應該由16國組成的RCEP，最終只有15個國家。
缺席的正是主動退出的印度。
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2019年11月4日，第三次RCEP領導人會議上，除印度外的15國領導人發布RCEP聯合聲明，明確2020的簽署目標。印度之所以不在其中，其官方解釋為：“在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧。”
當下，印度主動退出RCEP的舉動，已經是多方確認的“錯棋”。
中國與南亞合作研究中心秘書長劉宗義指出，印度市場雖然看起來廣闊，但實際消費水平遠遠不足。從印度在國際組織中的一貫表現來看，凡是印度參與并獲得重大話語權的國際組織，其效率都會大打折扣，甚至失去功能。
李光耀公共政策學院副教授詹姆斯•克拉布特里表示，印度決定不加入RCEP，不僅是對協議的一個挫折，對印度自己來說，也是一個“歷史性的錯誤”。因為印度將被兩個決定亞洲未來的經濟集團RCEP和全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）排除在外。
有外媒表示，印度的離開將會促使該國的貿易規模與其他國家形成差距，進而在這場經濟復蘇競賽中落于人后。
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“錯棋”將波及印度哪些行業？產生影響幾何？目前尚未可知，但可以確認的是，其對印度光伏行業的影響難以避免。
印度對于可再生能源的大力推動已持續5年。2015年，印度曾定下2020年100GW光伏裝機的目標。但在諸多不利條件下，直到2020年9月30日，印度全國光伏裝機僅達到36.05吉瓦，不及之前目標的1/2。
咨詢機構伍德·麥肯齊（(Wood Mackenzie)）指出，2020年，受到新冠肺炎疫情的影響，印度新增光伏裝機量或僅為4.9吉瓦，比2019年下降42％，是2016年以來的最低水平。
要完成盡快達成目標，印度光伏亟需助力，而退出RCEP，恰恰讓印度光伏失去了兩大助力。
從近期看，印度無法獲得產業鏈穩定的紅利。
一直以來，印度光伏市場青睞低價產品，特別是其在2018年實行“殺傷性”關稅政策后，這種對低價產品的傾向更加明顯。
眾所周知，RCEP協定簽署的最大意義，是促進區域經濟一體化，維持區域和全球產業鏈、供應鏈穩定。而供應鏈穩定的終極目標之一，則是提高質量、降低成本。印度退出RCEP，加上原有的稅收政策，雙重作用下，其獲得高質低價的產品的可能性進一步降低。
質量安全是光伏電站的關鍵，放棄了高質產品，也或將給印度光伏電站的后期運維增加壓力和額外成本。
從遠期看，印度可能錯過技術升級的良機。
印度光伏發展障礙之一，是在于政策和監管環境，冗余的流程、認證和批準增加了企業總體成本，這減緩了技術創新的速度，使印度在技術接受方面落后于其他國家。
比如，已經被多國使用的雙面光伏組件，最近才在印度市場緩慢擴散。印度本地官員也認為，引進先進的技術才是提升太陽能產業最重要的部分。
RCEP的簽署，將為參與國提供原料、人工、資本等便利條件，技術必然也是其中之一。印度的退出，等于是放棄了快速獲得技術，提升光伏產業升級的良機。
作者：張越月 來源：能源評論 責任編輯：jianping
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