十九屆五中全會(huì)發(fā)布了“十四五”規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，提出展望2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，辦好發(fā)展、安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋。

碳達(dá)峰和碳中和對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體和地區(qū)而言是有意義的，建議中提出支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值。我認(rèn)為條件的劃分應(yīng)以自然條件、能效水平、經(jīng)濟(jì)水平綜合分析，率先達(dá)峰需要嚴(yán)格而規(guī)范的核算體系來保障，避免一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了低碳，是用另一個(gè)地區(qū)的高碳為代價(jià)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)促進(jìn)全社會(huì)提前達(dá)峰、降低峰值，減少成本的區(qū)域行業(yè)間的碳轉(zhuǎn)移。

以低碳化為目標(biāo)的電氣化滲透在電能的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、可應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，電能應(yīng)用的方式發(fā)生巨大的變化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深度融合，這些變化都使得電力行業(yè)的概念發(fā)生了變化，行業(yè)率先達(dá)峰的判斷非常困難。從政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定和科學(xué)性，針對(duì)生產(chǎn)對(duì)象和全國(guó)單位發(fā)電量看排放量，針對(duì)地方及全國(guó)的終端能源消費(fèi)比重，包括熱電聯(lián)產(chǎn)在內(nèi)的電煤占煤炭消費(fèi)的比重，以及針對(duì)激勵(lì)先進(jìn)淘汰落后的看總量的指標(biāo)，比起行業(yè)率先達(dá)峰的指標(biāo)，更能夠從全局的角度發(fā)揮電力促進(jìn)低碳發(fā)展的作用。

電網(wǎng)的主要任務(wù)一是安全穩(wěn)定運(yùn)行，二是大規(guī)模接入可再生能源。安全第一與大規(guī)模接入是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，沒有大規(guī)模接入可再生能源的電力，安全第一就沒有達(dá)到轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，而沒有安全第一，大規(guī)模接入也沒有意義。要解決好這一矛盾，政府、社會(huì)及電力系統(tǒng)的各主體都應(yīng)該對(duì)電網(wǎng)功能作用變化有新的認(rèn)識(shí)。在宏觀層面上，統(tǒng)籌好智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、交通網(wǎng)等多網(wǎng)融合發(fā)展；在能源層面上，統(tǒng)籌電網(wǎng)尤其是配電網(wǎng)的能源規(guī)劃，并及時(shí)評(píng)估修訂；在電力層面上，加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的理論，技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分階段提出政策措施和改革措施，并根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整，防止各種技術(shù)性、政策性、產(chǎn)業(yè)性的鎖定效應(yīng)。

同理，電力低碳發(fā)展的核心是減煤電三個(gè)字，但是不分先后，不分地區(qū)，不計(jì)代價(jià)，一減了之，越快越好是行不通的。簡(jiǎn)單地用煤電5500小時(shí)作為評(píng)價(jià)全國(guó)煤電是否過�；蛘呤欠窠�(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，本來歷史上就沒有采用過，用于今天就更不合適。一些省份，煤電利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)低于2000小時(shí)，但對(duì)于當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)來說，仍然不能棄用。因此我們需要把更多的注意力放到現(xiàn)有的年輕煤電系統(tǒng)如何發(fā)揮好在能源轉(zhuǎn)型中的靈活性電源、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、生活智能聯(lián)合發(fā)電，以及在區(qū)域或者產(chǎn)業(yè)循環(huán)中的能量、物質(zhì)、價(jià)值流的綜合作用上，要嚴(yán)格限制單純以提供電量為目的的煤電機(jī)組。同時(shí)，為煤電的有序退出做好法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等方法的統(tǒng)籌研究和準(zhǔn)備工作。隨著電力低碳轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，煤電在統(tǒng)籌考慮中，逐步有序退出，是中國(guó)碳中和愿景的必然，也是歷史的必然。在最終退出的過程，煤電仍會(huì)發(fā)揮起靈活性電源、電力安全備用電源的作用。

現(xiàn)有低碳目標(biāo)愿景計(jì)劃，在很大程度上是建立在儲(chǔ)能技術(shù)具有突破性的發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)上能夠用得起的基礎(chǔ)之上的。儲(chǔ)能的大規(guī)模應(yīng)用是傳統(tǒng)的發(fā)、輸、配、用電能的單項(xiàng)線性配置成為多項(xiàng)配置，促進(jìn)能源電力物質(zhì)間的雙向轉(zhuǎn)換。儲(chǔ)能發(fā)展方興未艾，技術(shù)及商業(yè)模式層出不窮，為未來展現(xiàn)了美好的前景，但是其特點(diǎn)也決定了在應(yīng)用的對(duì)象、條件、安全、技術(shù)、商業(yè)模式等方面，都存在著系統(tǒng)性和綜合性的問題，而這正體現(xiàn)出儲(chǔ)能不可能脫離新能源發(fā)展的進(jìn)程、電力系統(tǒng)的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求而獨(dú)立發(fā)展，相信通過“十四五”的技術(shù)發(fā)展和政策完善，儲(chǔ)能的態(tài)勢(shì)會(huì)更加明朗，在促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更多的作用。