國家電網(wǎng)公司剝離裝備制造業(yè)務(wù)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，旗下許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)將并入中國西電集團(tuán)。

12月23日，許繼電氣、平高電氣及西電集團(tuán)旗下上市公司中國西電（601179）、寶光股份相繼發(fā)布公告稱，許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)正在與中國西電集團(tuán)有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組，有關(guān)方案尚未確定，方案亦需獲得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。 

電力業(yè)內(nèi)流傳的消息稱，今年年底前，國家電網(wǎng)旗下平高、許繼和山東電工電氣將全部并入中國西電集團(tuán)。

西電集團(tuán)是國內(nèi)唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，成立于1959年7月，是以我國“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程的4個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)形成的，集科研、開發(fā)、制造、貿(mào)易、金融為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。據(jù)公司官網(wǎng)資料介紹，“西電集團(tuán)已經(jīng)成為我國最具規(guī)模、成套能力最強(qiáng)的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設(shè)備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)制造、實(shí)驗(yàn)檢測和服務(wù)基地。”

在今年早些時(shí)候表態(tài)剝離非主業(yè)、提出下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之后，國家電網(wǎng)在今年8月已將旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要平臺(tái)魯能集團(tuán)100%股權(quán)整體轉(zhuǎn)劃至中國綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司。中國綠發(fā)是由中國誠通控股集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國國新控股有限責(zé)任公司參股投資的股權(quán)多元化中央企業(yè)，國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)后，國家電網(wǎng)對(duì)中國綠發(fā)仍持股30%，中國誠通和國新控股分別持股40%、30%。

“主輔分離”，是從2002年電改開始就確立的電力工業(yè)改革目標(biāo)。多年來，因牽涉面廣和復(fù)雜的歷史背景，主輔分離一直屬于電力行業(yè)敏感話題之一。

2002年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，確定了廠網(wǎng)分開、主輔分離、主多分離、輸配分開的改革方向。按照“主輔分離”精神，國網(wǎng)公司理應(yīng)剝離所有非電網(wǎng)資產(chǎn)，其中包括從事電力設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、電力建造等業(yè)務(wù)的二級(jí)單位。之所以要這么做，是為了厘清電網(wǎng)的真實(shí)運(yùn)行成本，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)電力市場化。然而，2002年電改在邁出“廠網(wǎng)分開”的第一步之后，后續(xù)的“主輔分離”幾度擱淺。

2010年，經(jīng)國資委批復(fù)同意，國網(wǎng)正式重組整合國內(nèi)電氣設(shè)備龍頭許繼集團(tuán)和平高集團(tuán)。電網(wǎng)公司挺進(jìn)上游裝備業(yè)打造直屬設(shè)備制造體系的行為被業(yè)內(nèi)視為違背電改初衷，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。包括中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的反對(duì)方認(rèn)為，國網(wǎng)將許繼、平高收入囊中有悖于電改的“主輔分離”方向，一個(gè)集標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招標(biāo)和采購等多重角色于一身的巨無霸電網(wǎng)企業(yè)的誕生，無益于公平、公正的競爭機(jī)制，將致使國網(wǎng)體系外的電氣制造企業(yè)更難獲得訂單。

2014年，曾有消息傳出，魯能、南瑞、中電裝備等公司明年將被分離出國網(wǎng)，魯能由保利接手，南瑞和中電裝備并到能建或電建，后再無下文，主輔分離陷入停滯。2015年3月啟動(dòng)的新一輪電力體制改革延續(xù)了此前的思路，要求遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，“繼續(xù)完善主輔分離”。

2019年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布《中央第十一巡視組向國家電網(wǎng)有限公司黨組反饋巡視情況》，其中提到，巡視中發(fā)現(xiàn)“貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)不夠有力”，要求國家電網(wǎng)公司“認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于國企改革重大決策部署，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)”。此后，“有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)”被列為國家電網(wǎng)2020年改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作之一。

今年3月，國家電網(wǎng)罕見就主輔分離公開表態(tài)：下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。這一表述出現(xiàn)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站3月22日公布的《中共國家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》中。該公司還表示，“以更高的政治站位堅(jiān)守電網(wǎng)主責(zé)主業(yè)，下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)決按期完成深化集體企業(yè)改革任務(wù)。”

9月17日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。會(huì)議指出，要進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。