2020年11月27日，習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式致辭時指出，要加強電力、鐵路、通信等基礎設施互聯互通合作，積極構建中國—東盟多式聯運聯盟。我國南方區域與老撾、緬甸、越南、泰國和柬埔寨(以下簡稱湄公河五國)毗鄰，山水相依、人文相通、睦鄰友好、利益密切，瀾滄江—湄公河合作機制運行六年以來，瀾湄區域合作取得了積極進展。盡管2020年新冠肺炎疫情對湄公河五國社會經濟產生嚴重沖擊，但在防控措施收緊和疫苗開始接種的背景下疫情擴散趨勢將被有效遏制，各國經濟自我修復能力逐步顯現，湄公河五國乃至全球將步入“后疫情時代”。把握好“后疫情時代”區域電力發展趨勢和關鍵點對我國政府和企業層面深度參與湄公河五國電力合作具有重要意義。

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經濟社會發展中長期持續向好。根據國際貨幣經濟組織(IMF)10月預測，湄公河五國2020年經濟在疫情影響將同比減少1.0%，其中，泰國和柬埔寨全年GDP增速為負，老撾、緬甸和越南全年GDP可實現小幅正增長。展望2021年以后疫情逐步消退，湄公河五國的服務業、建筑業等行業復蘇，對外出口漸趨穩定，經濟將快速回歸增長，預計2020年至2025年年平均增速達6.7%，中長期經濟仍具有較大增長潛力。

電力需求穩步增長拉動各國電力基礎設施建設。隨著“后疫情時代”的經濟快速恢復，瀾湄區域電力需求將保持同步剛性增長。湄公河五國目前總體電力基礎設施落后，難以支撐社會經濟發展，其中，老撾、緬甸和柬埔寨普遍存在電網網架薄弱、可靠性較差、網損較大等問題，越南存在電力供應短缺問題。預計2021-2025年湄公河五國電力需求和人均用電量年均增長分別達6.5%和5.8%，在未來旺盛電力需求的拉動下，湄公河五國保障性電源及電網基礎設施建設將加速發展。

資源優化配置驅動各國互聯互通建設。從近期看，老撾水電富余，具有較強的電力外送需求，越南、緬甸北部電力供應緊張;從中長期看，緬甸水電資源開發不確定性較大，越南、泰國供應形勢愈發趨緊。各國對電力互聯互通有不同訴求，但擴大電力貿易和拓寬能源電力供需市場仍是必然需求。為充分利用瀾湄區域豐富的清潔能源資源稟賦、加強各國電力互濟能力，需要通過點對網送電、跨國電力互聯互通等工程建設實現更廣泛區域的資源互補與優化配置。

能源電力合作模式往縱深推進。水資源的合作開發和共享利用是中國與湄公河五國各類合作機制的優先事項和重點領域，大湄公河次區域經濟合作、瀾滄江—湄公河合作等機制強調在瀾湄水資源可持續管理和利用方面的合作，為中國與湄公河五國開展能源電力合作奠定堅實的基礎。近期簽訂的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)將有助于增強中國與湄公河五國的能源電力合作，形成能源資源和技術的優勢互補，促進各國在電力裝備制造、新能源技術應用、電力互聯互通等領域的縱深合作與發展。

暢通湄公河五國與我國的溝通渠道。域外國家近年加快在湄公河五國的能源電力投資與介入力度，覬覦中國科學合理開發瀾滄江流域、阻礙中國與湄公河五國友好合作關系。建議我國與湄公河五國充分發揮瀾滄江—湄公河合作的平臺作用，深化水文信息分享、洪水預警等方面的水資源合作，做好“中國方案”“中國經驗”的推廣和宣傳工作，最大限度消除各合作方之間的分歧與誤解，不斷增強我國與湄公河五國的政治互信。

建立更廣泛的電力合作機制。瀾湄區域電力系統發展水平參差不齊、標準不一、各國訴求不同等情況一定程度阻礙了電力合作的高效推進。建議我國積極拓展與湄公河五國在先進電力裝備研制、電力資源開發、跨國電網互聯、互聯互通標準制定、電力市場建設等全方位、深層次的電力合作，循序漸進推進由雙邊到多邊的電力合作，夯實瀾湄區域合作“硬基礎”。

增強中資企業抱團意識提升海外競爭力。在國家層面的統一指導下，建議中資企業加強協調溝通、抱團發展、形成合力，統籌推進瀾湄區域能源電力合作。加強與國內金融機構合作，用活政策工具、創新合作機制，為支持電力互聯互通建設提供多樣化金融支持，在國家政策范圍內設立抗疫基金支持湄公河五國發展抗疫防疫、惠及民生的項目，彰顯中資企業積極履行社會責任的企業形象。

加強電力基礎設施建設助力各國抗疫復蘇。積極向湄公河五國推廣我國在防疫抗疫、脫貧攻堅、農電建設等方面的經驗，發揮技術與資本優勢，融入湄公河五國電力基礎設施建設，做好中老鐵路、中泰鐵路等區內重大基建工程建設的供電保障服務，加強當地民生減貧、醫療衛生等方面的用電保障能力，刺激上下游電力產業發展，拉動經濟發展，創造就業崗位，支持湄公河五國走出疫情影響的陰影。

主動參與跨境電力互聯互通工程建設。加強戰略規劃引領，與《東盟互聯互通總體規劃2025》和《瀾湄跨境經濟合作五年發展計劃》銜接，推動制定瀾湄國家電力互聯互通合作規劃。主動參與東盟“老撾-泰國-馬來西亞-新加坡”電網互聯項目建設，逐步擴大與湄公河五國間的雙邊乃至多邊互聯規模。以RCEP加快能源電力裝備貿易為契機推動跨國電力互聯互通走深、走實，提升我國在湄公河五國能源電力建設領域的話語權。

深化電力技術創新國際合作。加強與湄公河五國在電力裝備制造、規劃設計、運行控制、互聯互通等方面的合作創新，共同推動相關能源電力技術標準的研究制定，依托能源電力新技術聯合研究、技術培訓、信息共享等方式，積極探索能源電力新業態和新模式的創新實踐形式，為進一步深化電力合作奠定“軟基礎”。

原標題：把握好推動瀾湄區域電力合作縱深發展的六大抓手　(南網能源研究院 劉平 梁宇 曹毅 林海生)