當前我國能源行業發展正處于關鍵期和攻堅期，必須深入貫徹落實總書記重要指示精神,堅定不移的推進電力市場化改革事業。以問題為導向，為保障東北地區清潔能源消納，東北能源監管局堅持制度創新，開創性建立東北電力輔助市場，實踐證明東北電力輔助服務市場是落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的必由之路。

（一）東北電力輔助服務市場建立的背景

十二五以來，東北地區網源結構發生了重大變化。2014年起，東北區域熱電矛盾爆發，風電、核電等清潔能源發電嚴重受限，低谷調峰成為東北電力系統運行最緊迫的問題。中發〔2015〕9號文高屋建瓴地提出“建立輔助服務分擔共享新機制”的要求。作為市場調節器東北電力輔助服務市場，就是在這樣的背景下應運而生的。

（二）做好東北電力輔助服務市場制度設計

2016年，東北電力輔助服務市場被確定為國家電力體制改革專項試點，沒有成熟的理論和先例可借鑒，以調峰為起步建設東北電力輔助服務市場，在制度設計上進行了一系列創新，并于2017年1月1日零點如期啟動，運行成效良好。

（三）東北電力輔助服務市場全面升級

電力輔助服務市場啟動以來，東北電網低谷調峰問題得到明顯緩解，但同時也出現了一些新狀況。一是2018年以來，由于煤質、設備缺陷、供熱等多方面原因，東北火電機組尖峰受阻問題突出，部分時段電力供需緊張。二是隨著光伏和平價可再生能源裝機的迅速增長，可再生能源企業分攤金額增長，不同種類電源的分攤比例難以平衡。

東北能源監管局與時俱進在總結前期電力輔助服務市場運行經驗基礎上，針對上述出現的兩方面的新問題，先后于2019年和2020年開展了兩次輔助服務市場機制升級工作。

1.旋轉備用交易實現“壓低谷、頂尖峰”全覆蓋

旋轉備用交易是為了保證可靠供電和電網安全，發電機組在尖峰時段通過預留旋轉備用容量所提供的服務，減少火電機組尖峰受阻情況；減少開機方式，為可再生能源消納提供更大空間。

2.通過“上下掛鉤”和調整分攤比例促進市場可持續發展

一是遵循“按勞分配”的原則，創新開展深調交易與旋轉備用交易的結算關聯，只有“能上能下”、即能夠為可再生能源提供有效發電空間的機組才能獲得全部輔助服務收益，對火電機組能力提出了真正的靈活性標準。二是降低了可再生能源企業參與深調交易的分攤比例和分攤上限。

（四）東北電力輔助服務市場歷經實踐檢驗

實踐證明，東北電力輔助服務市場運行后，初步打破了東北電網調峰困局，保供電保民生、促進可再生能源消納成效顯著。2020年我國部分省市出現了短時缺電，而東北電力穩定供應以及可再生能源消納成績再一次證明了東北電力輔助服務市場在提高系統可靠性和促進可持續發展方面是經得起實踐檢驗的：

一是火電廠由“要我調峰”向“我要調峰”轉變。2020年，在市場機制引導下，東北火電企業非供熱期最大提供439萬千瓦深調能力，供熱期最大提供1470萬千瓦深調能力。

二是緩解熱電矛盾，提升了東北冬季供熱可靠性。2018年以后春節期間完全消除了單機供熱隱患，為東北民生做出巨大貢獻。

三是優化發電結構，極大提高了風電、核電利用率。通過火電機組深度調峰，2015年以來多接納可再生能源及核電1027億千瓦時。2020年，東北風電利用率已經提高至98.38%，創東北風電規模化發展以來新高，風電利用小時從2016年1689小時到2020年2308小時，增加了619小時；4臺核電實現常態4臺機同時運行。

四是火電主動提升頂尖峰能力，增加了系統備用，系統運行效率得到顯著提升。

下一步，東北能源監管局將密切關注規則修訂后的東北電力運行情況，促進市場可持續發展，進一步推動東北電力市場化改革。

原標題：東北電力輔助服務市場是落實“四個革命、 一個合作”能源安全新戰略的必由之路