2022年全國兩會召開前夕，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元針對推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，助力雙碳目標有效落地方面提出了相關(guān)建議。他建議支持光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核，以及盡快完善相關(guān)規(guī)范標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端。

劉漢元代表提到，在實現(xiàn)碳達峰碳中和的進程中，以光伏、風能為代表的可再生能源無疑是其中的主力軍。過去十多年來，光伏發(fā)電成本下降了90%以上，成為全球最經(jīng)濟的發(fā)電方式。我國光伏發(fā)電成本已降到0.3元/千瓦時以內(nèi)，預計“十四五”期間將降到0.25元/千瓦時以下，低于絕大部分煤電。如進一步考慮生態(tài)環(huán)境成本，光伏發(fā)電的優(yōu)勢將更加明顯。

劉漢元代表表示，從消費端看，交通運輸用油約占我國每年原油消費的70%，而燃油汽車百公里油費約為電動汽車百公里電費的4到5倍，因此以輸出的等效能量計算，消費端的電價為油價的1/4到1/5。目前，世界原油價格接近100美元/桶，如按2021年平均價格70美元/桶計算，等效能量的電價成本約為15美元左右。當前光伏已實現(xiàn)平價上網(wǎng)，因此發(fā)電成本實際已降到了相當于15美元/桶原油的價格，且發(fā)電全過程零污染、零排放。

從減少碳排放看，目前我國已形成了200GW左右的光伏系統(tǒng)產(chǎn)能，其產(chǎn)品每年發(fā)出的電力，相當于1億噸原油輸出的等效能量，而消費1億噸原油大約會產(chǎn)生3.5億噸碳排放，生產(chǎn)200GW光伏系統(tǒng)大約會產(chǎn)生1050萬噸碳排放。也就是說，制造光伏系統(tǒng)每產(chǎn)生1噸碳排放，其產(chǎn)品發(fā)電后每年將減少33噸碳排放。

從能源的投入產(chǎn)出看，生產(chǎn)1kw光伏發(fā)電系統(tǒng)全過程需耗電300kwh左右，而1kw系統(tǒng)每年可發(fā)電約1500kwh，意味著制造光伏系統(tǒng)全過程的能耗，在電站建成后半年內(nèi)即可全部收回，系統(tǒng)可以穩(wěn)定運行25年以上，其整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”換“大能源”產(chǎn)業(yè)。

從國家能源戰(zhàn)略安全看，近年來，我國每年進口原油超過兩千億美元，外貿(mào)依存度超過70%，2021年進口量達5.13億噸，外匯支出達2573億美元，創(chuàng)歷史新高！進口原油中有80%需經(jīng)過馬六甲海峽。從維護能源和外匯安全的角度考慮，我國完全有條件用10到20年時間，實現(xiàn)能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代，一勞永逸地解決原油進口可能被“卡脖子”的問題。如果國家戰(zhàn)略需要，還可以進一步加快發(fā)展速度，用10年左右的時間實現(xiàn)這一目標。

劉漢元代表認為，從上述多個角度考量，以光伏為代表的可再生能源已成為助力雙碳目標實現(xiàn)的主力軍。但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些問題，一定程度上延緩了雙碳目標落地。去年，受煤炭供給緊缺、價格上漲、用電需求增長等因素影響，全國多地出現(xiàn)缺電情況。2021年8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》的通知，通報了各地完成情況，多個省（區(qū)）被列入紅色一級預警。隨后，全國多地尤其是一級預警的省（區(qū)），為完成全年雙控目標，出現(xiàn)突擊式拉閘限電、限產(chǎn)，進一步加劇了缺電局面，嚴重影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　劉漢元代表提到，針對各地出現(xiàn)的運動式、突擊式減碳，中央果斷進行了及時糾偏，并在中央經(jīng)濟工作會議上明確強調(diào)，“要正確認識和把握碳達峰碳中和，堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”，“要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變。”中央的及時糾偏很大程度上遏制住了冒進式、突擊式減碳，但由于各地理解的參差不齊，一些地方仍然存在配套措施不到位、相關(guān)政策沒落地的問題。

為推動我國雙碳目標有效落地，針對以上問題，劉漢元代表建議：

一是建議支持光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。2021年全國出現(xiàn)的大面積電力短缺，根本原因在于化石能源不斷退出，可再生能源發(fā)展速度未能跟上所致。因此，建議光伏產(chǎn)業(yè)不納入能耗總量考核，進一步加快其發(fā)展速度，滿足能源轉(zhuǎn)型需求。

二是建議盡快完善相關(guān)規(guī)范標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端。目前，電動汽車充電一次平均可行駛大約300公里，充電1000次可行駛大約30萬公里，基本覆蓋了家用車使用期內(nèi)的行駛里程。而電池的充放電壽命在2000-3000次，未來幾年可達到5000次，存在大量的冗余次數(shù)。此外，家用車平均每天使用時長不超過3小時，存在大量的閑置時間。