從兩個試點省份公布的可接網容量看，低壓配電網對分布式光伏的承載能力堪憂。

分布式光伏正陷入消納困境。

廣東省能源局近日發布的《關于發布接網消納困難的縣（市、區）名單及低壓配網接網預警等級的公告》稱，根據國家能源局綜合司要求，在不考慮上級電網制約，僅對低壓配電網承載能力進行評估，并以此分為綠色、黃色、紅色等級區域的背景下，廣東韶關市11個縣（市、區）分布式光伏已無可接網容量，汕頭市南澳縣、韶關市乳源縣、肇慶市廣寧縣等13個縣（市、區）接網容量小于5萬千瓦。

廣東是繼河南后，第二個公布分布式光伏試點結果的省份。從兩個試點省份公布的可接網容量看，低壓配電網對分布式光伏的承載能力堪憂。那么，試點結果將對分布式光伏發展產生哪些影響，各地又該如何有效化解消納難題？

承載能力受限

河南省的情況并不樂觀。河南省分布式光伏承載力與可開放容量信息發布平臺發布的信息顯示，河南省分布式光伏發電可完全就地消納的綠色區域覆蓋面積很少，零散夾雜在黃色和紅色區域中間。黃色表示該地區有少量開放空間，但需對接入項目開展專項分析。紅色表示該地區分布式光伏已無法就地消納，在承載力得到有效改善前暫停接入。

消納難題不只發生在試點省份。

今年7月，遼寧省營口市發布的《關于分布式光伏項目備案有關工作的通知》指出，營口地區分布式電源可新增容量為981.97兆瓦。2022年1月-2023年5月，營口地區已備案未并網光伏容量已達1527.06兆瓦，遠超營口地區分布式電源可接入承載能力。根據現有情況，暫緩全市新增分布式電源項目備案工作。

今年8月，湖北省能源局發布的《關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）提出，以縣（市、區）為單位開展分布式光優承載力評估和測算，并通過營業廳等渠道逐站、逐線、逐臺區向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內按申報接網順序出具接入意見。分布式光優發電項目應在取得電網企業接入意見后再開建，未取得接入意見自行建設的，電網企業不受理并網申請。

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎告訴記者：“不管是河南、廣東公布的試點結果，還是其他一些地區發布的分布式光伏發電項目備案或發展相關通知，最直接的影響就是沒有消納空間的地區不能再新建分布式光伏發電項目了，肯定會對分布式光伏新增裝機產生一定抑制。但從另一方面來說，促消納早已成為分布式光伏發展的主線。”

發展邏輯轉變

“雖然相關政策可能會在短期內對分布式光伏新增裝機造成影響，但總體而言，通過評估電網承載能力控制分布式光伏新增裝機節奏，對產業可持續發展是好事。”光伏行業專家、智匯光伏創始人王淑娟表示，“近年來，分布式光伏發電新增裝機規模增長迅速，部分地區出現向高電壓等級倒送電情況。分布式光伏接入規模、變壓器容量以及用電負荷要相互匹配，設定低壓配網接網預警等級管控分布式光伏接入規模，可以促進電網安全、可靠運行。”

王淑娟向記者舉例：“農村供電變壓器的額定電壓通常是220伏，如果分布式光伏裝機容量過高，中午光伏大發時，所在農網末梢電壓會被抬高，影響用電器安全。而現行政策以80%為線，80%以上的臺區為黃色、紅色等級，即承載能力受限的臺區是合理的。”

政策引導下，越來越多的地區開始提前測算分布式光伏可接入容量，并提前規劃分布式光伏發展方式。

今年7月，云南省玉溪市峨山縣發改局在回復該縣人大代表建議時透露，峨山縣群眾自建房適合戶用分布式光伏建設約7000戶，考慮現有公共變壓器容量及南方電網對分布式光伏裝機量最大可達變壓器容量80%的規定，實際可安裝戶數約為5000戶。

“此前分布式光伏發展速度較慢、規模小，不存在接入和消納問題，國家層面以鼓勵為主。隨著其迅猛發展，就需要出臺更科學、嚴謹的規范，實現從敞口發展逐漸走向規范發展。”王淑娟說。

儲能并非萬能藥

國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬不久前在2023年四季度新聞發布會上指出，今年前三季度，全國分布式光伏新增裝機規模為6714萬千瓦，占全部光伏新增裝機的52%；截至今年9月底，全國分布式光伏裝機容量達2.25億千瓦，占比43%。

“‘雙碳’目標下，預計未來分布式光伏與集中式光伏將繼續呈現齊頭并進的發展形勢。”業內人士認為，長遠看，分布式光伏存量和增量預期都比較積極，因此，如何解決消納難題，擴展接入容量成為重要課題。

有觀點認為，光儲一體化及高比例儲能配置將為分布式光伏打開新的市場空間。湖北省能源局在上述《通知》中指出，引導在消納困難臺區共建共享獨立儲能，由分布式光伏開發企業租賃或購買儲能容量，不增加電網企業新能源消納壓力。浙江、江蘇、山東、河北、河南等也出臺了分布式光伏配儲相關政策文件。

阿特斯董事長瞿曉鏵認為，光伏和儲能將進入“T時代”。到2030年，全球光伏新增裝機容量將達到1太瓦，同時儲能新增裝機大概率能達到1太瓦時，實現快速增長。

“促進分布式光伏消納，就要解決供需時間不匹配的問題。”王淑娟表示，配儲的確能發揮調峰作用，但要考慮到儲能利用率低，以及大規模光伏消納不可能只通過配儲一個方法解決。“其實，還可以通過競價促進消納。光伏早晚不出力，中午突然出力，要是通過價格機制調節負荷，比如讓中午的電價低于早晚，引導用戶改變用電習慣，使早晚負荷降下來，中午的負荷漲上去，也可以解決這個問題。”

彭澎也表示，配儲一定程度上可以緩解分布式光伏消納問題，但并不能徹底解決。“除了配儲，還是要推動分布式光伏參與電力現貨市場，提高用戶主動采購綠電的意識，盡可能將不固定時間的負荷集中到光伏發電的主要時間段，提升需求側的靈活性。只有多管齊下，才能促進問題高效解決。”

作者：董梓童 來源：中國能源報 責任編輯：jianping