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    多晶硅“雙反”政經博弈

    2015-09-01 14:30:08 太陽能發電網
    暫停多晶硅加工貿易進口是對歐美“雙反”中國光伏下游產品的回應,這令中國上游企業受益,下游企業受損
      今年8月31日,是“58號文”規定的關閘期,中國光伏行業上下游為此口水戰再起。
      2014年8月14日,商務部、海關總署聯合發布《關于暫停多晶硅加工貿易進口的公告》,即業內所稱的“58號文”。文件規定,從2014年9月1日起,暫停受理多晶硅加工貿易業務。但在發文前獲得批準的合同,可以繼續執行完成。由于加工貿易審核是一年一次,這實際上給了多晶硅加工貿易業務一個一年的緩沖期,到今年8月31日期滿。
      以隆基股份(601012.SH)為代表的下游硅片生產商、組件商,希望不要關閉多晶硅的加工貿易通道;以保利協鑫(03800.HK)為代表的上游多晶硅生產商,則希望能嚴格執行“58號文”,保護“民族產業”。
      2014年上半年,商務部陸續裁定對美國、韓國、歐盟的多晶硅征收反傾銷和反補貼稅。作為對歐盟、美國、韓國對華光伏產品“雙反”的回應。業內人士認為,加工貿易提供的另一通道,使得中國的“雙反”措施并沒有取得相應效果。
      統計數據顯示,2014年中國多晶硅進口量達到10.2萬噸,同比增長了27%。2015年進口繼續增長,今年上半年我國累計進口多晶硅為60088噸,比去年同期大幅增加30.8%。其中,通過加工貿易進口多晶硅量為36223噸,占累計總進口量的60.3%。
      毫無疑問的是,全面執行“58號文”,將利空下游硅片生產商、組件商,稅務成本將增加。但對于同一個事實,中國光伏上下游各自的表述卻相差極大。
      第一個熱點是,限制進口后,對于熱銷的轉換效率超過20%的高效光伏電池,國內多晶硅生產企業能不能提供其所需原材料?
      保利協鑫副總經理呂錦標稱,國內生產的多晶硅產品,完全可以達到下游需求。這個市場每年所需多晶硅8000噸左右,但國內下游廠商已經習慣與國外多晶硅生產商合作,國內多晶硅生產商攻不進去。
      隆鑫股份董事長鐘寶申則稱,國內多晶硅生產企業的產品品質不穩定,不合格率高達15%-20%,而進口多晶硅的不合格率僅為0.5%-0.9%。
      中環股份(002129.SZ)總經理沈浩平認為,高效單晶電池也分等級,較低等級的轉換效率在20%左右,較高等級的至少也有22.5%的轉換效率。國內可以供給其中較低端的N型硅片,但更高端的,其品質就達不到要求。
      第二個爭議熱點是,執行“58號文”,對下游到底增加了多少稅務成本?
      呂錦標稱,關閉多晶硅加工貿易后,采用一般貿易形式,美國多晶硅因為反傾銷稅超過50%,將被排除在中國市場外。歐盟的(德國)瓦克化學公司執行“價格承諾協議”,不受此影響。影響比較大的,是韓國產品。
      鐘寶申則認為,從韓國進口多晶硅增加的稅務成本最少也在10%以上,對中國硅片加工企業而言,由于比海外僅有8%-10%的成本優勢,競爭力將完全喪失。
      隔空論戰愈演愈烈。但一些業內人士指出,無論多晶硅加工貿易關閉還是放開,對國內光伏產業上下游的影響,“都沒有企業宣稱的那么大”。
      多位業內專家認為,“58號文”仍是對國外多晶硅“雙反”的政策延續,仍是在回應國外對中國光伏下游產品的“雙反”。
      目前,歐盟對華多數光伏產品出口商實施“價格承諾協議”。對應的,中國對歐盟對華出口最大的多晶硅生產商瓦克化學亦實施價格承諾。美國對華“雙反”態度最為強硬,對應的是美國產多晶硅獲得的反傾銷稅率為53.3%-57%,遠超韓國及歐盟。
      貿易保護從來都是把“雙刃劍”。據新華社報道,中國工信部的一位官員稱,在今年“中美戰略與經濟對話”的前期接觸中,中方曾提出雙方慎用貿易救濟措施,言外之意是建議雙方都退一步。而美方雖然提出要求取消關閉多晶硅加工貿易政策,但未提及讓步及交換可能性。對此,上述官員稱中方可能就要“保持政策的一致性”。

    作者:沈小波 來源:財經十一人 責任編輯:wutongyufg

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