作者:吳可仲
來源:中國經(jīng)營報
原標(biāo)題：可再生能源補貼的目的是最終不給補貼——訪中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦

 
　　“十三五”開局之年，掣肘可再生能源多年的補貼拖欠問題終于迎來利好。
　　根據(jù)國家發(fā)改委通知，從2016年1月1日起，除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標(biāo)準提高到每千瓦時1.9分錢，業(yè)內(nèi)估算此舉能為可再生能源多征收190億元補貼資金。
　　但國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。而在2015年，這一資金缺口也達300億元以上。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，可再生能源補貼機制在具體落實中仍有偏差，存在效率不高等問題，未來將會向通過競爭方式降低補貼這個方向傾斜，而現(xiàn)階段補貼的目的是最終不給補貼。

　　補貼收不上來發(fā)不下去
　　記者：可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的地位日益提升，但補貼拖欠問題也一直存在，你對此如何評價?
　　孟憲淦：可再生能源主要涉及到風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等幾種電力，在這幾種電源電力當(dāng)中，風(fēng)力發(fā)電的補貼額度是最大的。2014年，風(fēng)力發(fā)電的發(fā)電量達到1500多億千瓦時，如果按照每千瓦時平均補貼0.2元計算，僅風(fēng)電這一塊算下來大概就需要補貼300多億元。光伏2014年的發(fā)電量為190多億度，平均每度電補貼按0.6元算，也是一筆不小的費用。不過到現(xiàn)在為止，政府層面還沒有對外公開可再生能源具體的補貼額度情況。
　　現(xiàn)在可再生能源補貼存在兩個主要問題。一個是補貼資金存在缺口，可再生能源電價附加征收額度不夠，電價附加是可再生能源補貼的重要來源，最初的征收標(biāo)準是0.2分/千瓦時，后來上調(diào)至0.8分/千瓦時，現(xiàn)行的征收標(biāo)準在2013年已經(jīng)再次上調(diào)至1.5分/千瓦時，但這一征收額度還滿足不了可再生能源的發(fā)展需求。
　　另外就是補貼拖欠時間長。在管理體制上，發(fā)放的程序比較復(fù)雜。首先電網(wǎng)方面得統(tǒng)計可再生能源的發(fā)電量有多少，補貼金額有多大，然后上報財政部，財政部逐一核實后再發(fā)下來，這一折騰就是一年半載。補貼資金一邊是收不上來，另一邊是發(fā)不下去，所以可再生能源補貼問題反應(yīng)比較強烈。

　　記者：可再生能源補貼長期拖欠的原因之一在于“發(fā)不下去”，你覺得問題出在哪里?該怎么改進?
　　孟憲淦：現(xiàn)在的補貼發(fā)放程序看上去雖然很復(fù)雜，但其實已經(jīng)有了很大的進步，這一套程序現(xiàn)在很難簡化，弄不好就會亂套，出現(xiàn)糊涂賬。
　　現(xiàn)在的問題主要是工作效率不高，這些事情按理來說其實很簡單，電網(wǎng)計量發(fā)了多少度電后應(yīng)該馬上反饋上去，效率高的話應(yīng)該用不了太長時間。原來也有一個辦法就是財政部根據(jù)發(fā)電情況，事先按季度(年)預(yù)撥出一部分資金給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)再根據(jù)實際的補貼金額及時發(fā)放給可再生能源企業(yè)，實行多退少補，這其實也是一個辦法，但在具體的落實當(dāng)中卻不順利，總是有一些偏差，這反映出我們的管理體制和工作效率確實不是很好。

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作者：吳可仲 來源：中國經(jīng)營報 責(zé)任編輯：wutongyufg

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