原標題：光伏產能過剩：如何認識 怎樣化解

來源：光明日報

作者：范斌

　　產能過剩已經成為我國經濟運行中的突出矛盾。多年來光伏行業也一直受到產能過剩的困擾，嚴重影響和制約這一新興產業的健康發展。因此，有必要深入分析、正確認識并有效應對光伏產業過剩問題，以推動我國光伏產業健康有序發展。

　　市場放緩 問題凸顯

　　2008年—2009年，受多晶硅行業暴利驅使，盲目建設加碼，導致多晶硅規劃產能遠遠高于實際市場需求，多晶硅市場價格也出現劇烈下滑，從最高400美元/kg下降至2009年的40美元/kg，國家也將多晶硅產業列為過剩產業進行宏觀調控。

　　2009年—2011年，在全球光伏市場特別是歐洲光伏市場的拉動下，我國光伏產能進一步快速擴張，但由于市場增速維持在70%以上，產業供需失衡矛盾尚未凸顯。進入2012年，全球光伏新增市場增長率僅為6%，全球多晶硅產能超過40萬噸，而實際產量和需求量僅為23.6萬噸和23萬噸，遠低于產能水平。受其影響，2012年我國90%的多晶硅企業被迫停產。2011年統計的我國光伏企業為262家，2012年已經降至112家。即便如此，2012年我國建成的光伏組件產能也達45GW，是2009年的700%。在市場突然放緩的情況下，產能過剩問題集中爆發，產品價格大幅下滑，產能利用率嚴重不足，企業生產經營困難。

　　來自中國光伏協會2015年度報告的數據，清晰地顯示出我國在多晶硅、硅片、電池、組件領域的產能過剩狀態。

　　深析原因 辯證把握

　　我國將生產能力超出市場需求25%的行業界定為產能過剩行業，數據顯示，光伏行業2015年的產能利用率只有60%左右。市場經濟條件下，適度的產能過剩有利于發揮競爭機制的作用，然而現階段我國部分行業的產能過剩已經超出正常的市場承受范圍，將對經濟增長和平穩運行造成嚴重影響。

　　我國光伏產能之所以增長較快，主要有以下幾點原因：

　　追求GDP增長。光伏產業投入大、用工多，既能創造GDP，又能帶動就業，很受地方政府青睞。許多地方政府紛紛將光伏作為重點產業來發展，為光伏企業提供包括土地、貸款、融資等在內的優惠政策，爭相打造光伏產業基地。一些傳統企業也在熱潮中向光伏行業轉移，利用傳統業務支撐光伏業務的發展。

　　發展潛力巨大。作為新能源產業，在全球氣候變化、環境污染和化石能源枯竭等因素的驅使下，廣闊的市場發展前景使光伏市場受到各方資本的關注，推動企業產能不斷擴張。

　　技術門檻不高。硅片、電池片、組件看似高科技產品，但購置設備后就能建起生產線。尤其是組件，屬于用工密集型的簡單勞動，進入門檻很低。同時，隨著半導體產業的快速發展，光伏設備能夠快速實現規模化生產，不僅大幅降低了光伏的投資成本與生產成本，還使光伏生產線投資具備一定的逆周期因素，進一步推動了產業投資。

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