2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。

　　近年來，我國持續(xù)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)大踏步向更加清潔的方向邁進(jìn)。2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，初步核算，我國2016年全年能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年增長1.4%。煤炭消費(fèi)量下降4.7%，原油消費(fèi)量增長5.5%，天然氣消費(fèi)量增長8.0%，電力消費(fèi)量增長5.0%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的62.0%，比2015年下降2.0個百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的19.7%，上升1.7個百分點(diǎn)。

　　2017年，國家能源局進(jìn)一步提出了“2017年全國非化石能源消費(fèi)比重提高至14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%左右，煤炭消費(fèi)比重將下降為60%左右”的任務(wù)目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將穩(wěn)步前進(jìn)。

　　在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮中，2016年煤炭生產(chǎn)和占一次能源的消費(fèi)比重明顯下降。2016年全國累計(jì)原煤產(chǎn)量336399萬噸，累計(jì)同比下降9.4%，增速較2015年回落5.9個百分點(diǎn)。全國非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.3%，同比提高1.3個百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重36.1%，同比提高2個百分點(diǎn)。《能源“十三五”規(guī)劃》對能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步提出了明確的目標(biāo)：非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下；發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55%以上。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。

　　作為煤炭消費(fèi)大戶的電力行業(yè)，積極落實(shí)國家“綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”政策，嚴(yán)控煤電投資和生產(chǎn)。2016年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局接連發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》。同年9月，國家能源局取消了多地共15項(xiàng)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目，涉及裝機(jī)容量1240萬千瓦。國家密集的削減煤電政策在行業(yè)內(nèi)激起一片漣漪。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016~2017年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》，2016年全國煤電投資同比下降4.7%，扭轉(zhuǎn)了前兩年煤電投資持續(xù)快速增長的勢頭；凈增煤電裝機(jī)4753萬千瓦，同比減少1154萬千瓦。火電設(shè)備利用小時4165小時，比2015年降低199小時，是1964年以來最低水平。

　　與此相對應(yīng)，以光伏發(fā)電為首的非化石能源在2016年則繼續(xù)快速發(fā)展。

　　截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。全年凈增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)同比增加一倍。2016年底并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量7742萬千瓦（絕大部分為光伏發(fā)電），同比增長81.6%；光伏全年發(fā)電量662億千瓦時，已占到我國全年總發(fā)電量的1%。

　　2016年，全國核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別為2132、2410和662億千瓦時，同比分別增長24.4%、30.1%和72.0%，占全國發(fā)電量的比重分別比2015年提高0.5個、0.8個和0.4個百分點(diǎn)。與此同時，水電也逆勢上升，2016年全國全口徑水電發(fā)電量同比增長6.2%，設(shè)備利用小時3621小時，比上年提高31小時，為近20年來的年度第三高水平。 

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