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    光伏扶貧成致富良方 兩大難題制約“陽光收益”

    2017-04-07 08:38:27 太陽能發電網
      據中國鄉村之聲《三農中國》報道,近日,國家能源局召開2017年扶貧工作領導小組會議,明確光伏扶貧是年內四大工作任務之一,標志著光伏扶貧工作進入全面加速推進階段。  根據國家發改委去年發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》,光伏發電項目享受國家補貼20年,項目投運后,所發電量由電網公司全額收購,徹底

      據中國鄉村之聲《三農中國》報道,近日,國家能源局召開2017年扶貧工作領導小組會議,明確光伏扶貧是年內四大工作任務之一,標志著光伏扶貧工作進入全面加速推進階段。
      根據國家發改委去年發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》,光伏發電項目享受國家補貼20年,項目投運后,所發電量由電網公司全額收購,徹底解決了銷售的問題,對農民來說應該是一件受益匪淺的事。
      在推行光伏扶貧的過程中,農民都有哪些實惠?又都碰到了哪些問題,下一步光伏發電將如何調整?
      在河南省臺前縣孫口鎮西白嶺村的光伏發電站,記者看到一塊塊排列有序的光伏板靜靜地曬著太陽,吸收著光能。距發電站不足500米,村民姜桂豐正坐在家門口曬著太陽。今年65歲的姜桂豐是村里五保戶,患有嚴重的心臟病、頸椎病,無法正常勞動,經濟收入全靠政府補貼,生活十分困難。令他想不到的是,如今曬太陽不光為他帶來溫暖還為他增加了收入。
      姜桂豐:以前吃藥也不夠,生活也困難,現在有光伏發電,到以后吃藥錢也夠了,生活比以前強多了。
      臺前縣位于黃河中下游,全縣三分之一的耕地和人口在黃河灘區,是國家扶貧開發工作重點縣。2016年4月下旬,國家發改委、國務院扶貧辦等部門聯合下發《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》,將臺前縣納入光伏扶貧工程重點實施范圍。
      在政策的傾斜下,臺前縣將全縣所有貧困村全部納入光伏扶貧范圍,重點扶持無勞動能力、無資源、無穩定收入的特困戶,實行政府主導、市場化運作,通過政府財政獎補、金融扶持、電力部門配套,大力實施光伏產業扶貧。臺前縣供電公司副總經理吳修勝:
      吳修勝:按當前政策,光伏發電一度電是九毛八分錢,按一千瓦計算,大概投資七千五百塊錢,一年收益1200塊錢,大概6至7年可以收回成本,并且它運行時間比較長,運行周期為25年,對于精準扶貧來說,是非常不錯的一個措施。
      目前扶貧電站的模式有地面集中式、村級集中式和貧困戶屋頂式。考慮到當地貧困戶房屋質量較差,臺前縣建設了村集體式光伏電站系統,既解決了場地問題,又讓貧困群眾享受到了就業與光伏帶來的雙重收益。
      記者:在這打工一天能掙多少錢?
      臺前縣西白嶺村貧困戶李春杰:四五十塊錢,到年底光伏上再分一回錢。
      臺前縣孫口鎮西白嶺村光伏電站扶貧項目裝機容量為92千瓦,年均發電量10萬千瓦時,僅這一個電站年效益就在9.8萬元,可確保30多戶貧困戶每戶每年穩固收入3000多元。
      臺前縣孫口鎮副書記劉建東:像這個點在我們鎮共有11個,發電每年51萬千瓦時,可以確保全鎮170余戶,600余人穩固脫貧。
      光伏發電具有清潔環保,技術可靠,收益穩定等優勢,也是目前我國大力推行的精準扶貧模式。雖然好處不少,但在推進的過程中,光伏扶貧項目的落地還面臨很多現實問題。例如:貧困地區的空地大多都是農業用地,不能進行光伏扶貧項目建設;貧困戶的房屋、基礎設施也較差,光伏系統的安裝與運行存在很大風險。對外經貿大學教授李長安:
      李長安:接入上網的問題、建設資金的籌集問題、建設用地的選擇問題。其中,最突出的就是新能源財政補貼資金不能及時到位的問題。
      李長安認為,一方面補貼資金需要按時到位;另一方面,目前光伏扶貧的資金籌措主要來源于地方政府,以及銀行長期信貸。項目能否長期穩定地獲得收益,是光伏扶貧項目能否穩定運行的關鍵之一。
      李長安:最大的難題還是資金,雖有較大額度的配套資金支持,能否按時落地并不確定。貸款雖有政府貼息,但償還風險和收益穩定性問題,使不少金融機構并不看好光伏扶貧項目。電站建成后,如補貼不能按時發放,將直接影響扶貧效果。
      同時還應注意,光伏扶貧收益該如何分配的問題。由于村級電站權屬歸村集體所有,光伏發電收益由村集體和貧困戶按比例分配。但是在實踐中,一些村級電站在利益的分配上存在不公,該幫扶的卻沒有幫扶,不該幫扶的卻在扶貧之內。
      做好光伏扶貧這項工作,首要的是完善光伏扶貧機制,精準識別扶貧對象;其次要強化工程質量的監督,確保質量至上和用戶安全;再次要建立公平的利益分配機制,保障貧困戶的利益優先;最后要加強光伏電站的運營和管理水平,重視對農戶的相關技能培訓,使光伏扶貧項目能夠安全、順利地運行和管理。
      目前,光伏扶貧的建設模式有四大類,一是集中式電站、二是戶用分布式電站,三是村級電站,四是光伏農業電站。國務院扶貧辦開發指導司副司長許健民在近期召開的第9屆中國國際清潔能源博覽會上表示,在實踐的過程中發現,由于用地原因、資金問題、收益分配問題、電網接入等問題,導致集中式、分布式和光伏農業電站在大規模推進的過程中都出現了一定的障礙,所以在政策優化和完善的過程中,下一步將把村級電站作為建設的主要方式。
      2017年光伏扶貧村級電站將不設規模上限,將以100到300千瓦規模的村級光伏電站作為主要建設方式。根據國務院扶貧辦調研,滿足光伏電站建設條件的貧困村全國約有5萬個,村級扶貧電站的裝機規模將有可能達到1萬兆瓦。而8千兆瓦,就能解決一個900萬人口城市的電力需求。


    作者:劉瑜穎 劉善華 來源:央廣網 責任編輯:wutongyufg

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