新能源產業是我國戰略性新興產業的重要組成部分，發展新能源產業對調整我國能源結構、推進能源生產和消費升級、促進生態環保具有重要意義，對我國經濟社會和諧可持續發展起到基礎支持作用�！熬G色低碳”將成為十三五期間我國能源發展的主要方向。我國能源體系發展已經告別了保量階段，在新常態下，經濟增速放緩，能源供給相對充足，環境問題不斷突出，提質增效、構建更好更優的能源生態成為新時期我國能源發展的核心，優質、低碳、綠色、環保的新能源已成為優先發展的對象。

　　“十三五”期間，新能源發電在電源結構中的地位將繼續提升，我國也將繼續采取措施解決棄風、棄光、設備利用率低等長期制約新能源產業發展的問題。2017年，我國能源發展將更加優化合理，風電向中東部和南方地區轉移，海上風電及乏燃料后處理技術不斷創新突破，風電、光伏發電消納難題有望緩解，分布式與多能互補發展模式大規模啟動，沿海核電建設及核電“走出去”進程穩步推進，新能源已成為具有較高投資價值的領域。

　�。ㄒ唬┊a業內涵

   新能源又稱非常規能源，是指傳統能源之外的各種新型能源及能源利用形式。全國科學技術名詞審定委員會將新能源定義為在新技術基礎上，系統地開發利用的可再生能源。包括風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、核能、氫能等。結合國家七大戰略性新興產業發展重點，新能源領域包括風能、太陽能、生物質能以及核能。其中，生物質能由于受制于資源稟賦、產能規模、利用條件、技術成熟度等因素限制，目前規模相對較小，統計口徑均未將生物質能統計在內，因此生物質能暫不列入本研究內容；另外，太陽能包括光伏和光熱兩種技術，由于光熱技術受成本高、技術有待提升、產業鏈不完善等約束，目前正處在技術研發和項目推廣階段，也不在本研究重點研究范圍。我國風能、太陽能、核能的利用均主要用于發電，綜上，本報告研究范圍主要為風電、光伏發電、核電三類。

　�。ǘ�）產業特征

　　1. 技術含量高

　　新能源產業屬于高新技術產業，技術含量高，研發投入大，很多領域尚處于空白階段，很多核心技術難關需要攻克，其研發投入是傳統產業研發投入的4倍左右。同時，作為技術密集型產業，新能源的發展對提高化工、材料、冶金、電子、機械等相關行業的發展也產生了重要的推動作用。

　　2. 政策驅動性強

　　我國新能源產業的發展很大程度上依賴于政府行業規劃和補貼政策；同時，新能源市場的景氣程度受國內產業政策扶持力度的影響較大。例如，我國太陽能企業可以從政府獲得低價土地和優惠的補貼政策，各發電項目可領取數額不等的補貼，各級政府還設有其他鼓勵政策，如返還稅金、返還部分建設安裝費等。

　　3. 區域分布集中

　　新能源產業由于受資源分布、工業基礎、技術條件以及能源需求等因素影響，項目多呈現區域聚集的特征。例如，我國風電主要集中在“三北”地區（華北、東北和西北），光伏電站多集中于西北地區，而核電則集中在沿海地帶。

　　4. 季節波動性強

　　風能和太陽能等資源具有在一天內或季節間波動的特點。我國風能資源豐富但季節分布不均勻，一般春、秋和冬季豐富，夏季貧乏，而太陽能晝夜波動性明顯，這就對并網提出了挑戰，電力系統既要面對隨機波動的負荷需求，還要面對不確定的電源輸入，要求其結構形態、運行控制方式以及規劃建設與管理等方面都要進行革命性升級。