7月27日，國(guó)家能源局官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)2017—2020年的光伏電站發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了規(guī)劃，2017年至2020年，4年共計(jì)86.5GW，領(lǐng)跑者基地每年8GW。

　　不少光伏業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，“這一規(guī)模指標(biāo)基本符合此前行業(yè)預(yù)期，表明國(guó)家推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心仍然堅(jiān)定有力。”

　　在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中以附件形式下發(fā)的《2017—2020年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案》，特別提出“甘肅、新疆（含兵團(tuán)）、寧夏目前棄光限電嚴(yán)重，暫不安排2017—2020年新增建設(shè)規(guī)模，待棄光限電情況明顯好轉(zhuǎn)后另行研究確定。”

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對(duì)此表示，“在政府和電網(wǎng)的合理引導(dǎo)和調(diào)度下，全國(guó)棄光限電現(xiàn)象得到很大程度緩解，棄光限電率同比下降4.5%。當(dāng)下棄光問(wèn)題主要集中在新疆、甘肅和寧夏，其余各省均無(wú)大比例限電情況。應(yīng)該說(shuō)，總體消納形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。”

　　此前，業(yè)界普遍擔(dān)心，根據(jù)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，整個(gè)“十三五”期間，將新增光伏規(guī)模105GW，但國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，到2017年上半年，我國(guó)光伏裝機(jī)已超100GW。

　　在光伏成本未達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)水平、光伏市場(chǎng)不明確之際，一些悲觀論調(diào)也充斥行業(yè)之中，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶如“撥云見(jiàn)霧”，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)徹底打消了行業(yè)此前的顧慮，行業(yè)發(fā)展信心獲強(qiáng)勁提升。

　　“其實(shí)105GW只是初步發(fā)展目標(biāo)，對(duì)光伏發(fā)展上限并未封頂。”采訪中，不少業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者如是說(shuō)。

　　時(shí)璟麗坦言，光伏105GW的指標(biāo)，是在當(dāng)時(shí)全社會(huì)用電量下降的情況，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的減排目標(biāo)而制定的。2017年以來(lái)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，上半年全社會(huì)用電量增速達(dá)到6.3%，電力需求逐步復(fù)蘇，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還將不斷增大。

　　而在7月21日國(guó)家能源局在京召開(kāi)的上半年能源形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局可再生能源和新能源司司長(zhǎng)朱明也明確表示，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快，可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模化發(fā)展的新階段。為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》，承諾到2030年中國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo)，國(guó)家大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的信心和決心并沒(méi)有變化。 

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