此外，林伯強也分析，本期領跑者基地遴選時更加關注了電網接入、土地租金、融資成本、稅費等非技術成本，推動行業進一步降低非技術成本，將有助于平價上網目標的早日實現。

　　領跑基地是如何選出的

　　繼國家能源局上半年發布了《關于光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》之后，《通知》正式公布了第三批10個應用領跑基地和3個技術領跑基地名單。本次《通知》是落實國家能源局第三批光伏“領跑者”計劃，第二批領跑者計劃已于去年10月底前所有基地完成招標，并于今年9月底并網。“領跑者”指標一向是光伏企業爭搶的目標，原因有二：一是政府將在關鍵設備、技術上給予“光伏領跑者”計劃項目市場支持；二是加入計劃本身對企業提升自身的品牌效應的影響是不言而喻的。
　　入選應用領跑基地的依次為：山西大同、山西壽陽、陜西渭南、河北海興、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內蒙古達拉特、青海德令哈和江蘇寶應等10個基地；推薦入選技術領跑基地的依次為：江西上饒、山西長治和陜西銅川等3個基地。本次發布的領跑基地名單旨在通過推動建設技術領跑基地，促進行業自主創新和技術進步，而不僅針對企業個體，對行業的影響更大。
　　對于名單中“10+3”分配模式，晉能科技總經理楊立友向中國經濟導報記者表示，公示名單覆蓋了我國一、二、三類資源區，大部分基地涉及貧困縣，另外有基地涉及鹽堿地改造、生態漁業基地等，領跑者基地在承載擴大清潔可再生能源應用規模，降低度電成本使命的同時，還將光伏與精準扶貧、土地綜合利用有機結合。“三個技術領跑基地為處于培育期的技術提供了應用機會，鼓勵技術的持續創新，推動光伏發電成本不斷下降。”
　　據了解，光伏領跑基地可支撐“領跑者”計劃實施，領跑基地競爭優選因素很多，首先落實土地、環保、安全等前提條件，對占用基本農田、位于有環境影響制約或者存在安全風險區域的基地實行一票否決制，以落實嚴守耕地保護、生態紅線和安全紅線的要求。實際上，領跑基地競爭條件還包括企業投資能力、業績水平、技術先進性和申請上網電價，應用領跑基地上網電價比標桿電價低10%作為競價入門的門檻。
　　此外，領跑基地優選標準綜合考慮了太陽能可利用條件較好、土地類型及流轉價格較低、免土地租金的國有未利用土地、免城鎮土地使用稅和耕地占用稅的土地、接入系統建設承諾投資建設基地各項目升壓站之外全部電力送出工程的優先，不得由基地內項目投資企業分攤工程費用，基地所在省級電網企業應承諾基地項目發電全額消納或達到國家規定的最低保障小時數等。
　　另外，業內專家也對下一批領跑基地競爭和后續監管提出了建議：除了制定科學完善的競爭優選標準和加強前期管理以外，還應建立國家能源局指導、省級發展改革委能源局協調、基地所在市（縣）政府落實、技術管理機構技術支持下制定監管措施，相關部門定期發布各基地的監測報告，并制定相應獎懲制度。 

作者：郭丁源 來源：中國經濟導報 責任編輯：wutongyufg