原標題：能源輿情：《光伏扶貧電站管理辦法》出臺 天然氣市場啟動預售交易

《光伏扶貧電站管理辦法》出臺

國家能源局、國務院扶貧辦印發《光伏扶貧電站管理辦法》引發熱議。新能源方面，2017年新能源汽車積分成績出爐，媒體聚焦未來新能源積分交易情況。天然氣方面，我國天然氣市場開啟預售交易模式，冬季保供再添一份保障。

光伏扶貧電站管理辦法下發 “企業不得投資入股”引聚焦

據能源局網站9日消息，為規范光伏扶貧電站建設運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發展，國家能源局、國務院扶貧辦近日印發《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》規定，光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區，利用政府性資金投資建設的光伏電站，其產權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股。縣級政府負責落實村級扶貧電站的建設場址和用地，場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農田。

【輿論觀點】

光伏扶貧是資產收益扶貧的有效方式，也是產業扶貧的有效途徑。媒體報道聚焦《辦法》中“不得負債建設”與“企業不得投資入股”兩項要求。人民網、新華網、中國網等央媒刊發的文章，均在標題中點明兩項新規。

針對《辦法》本身，央廣網援引共青團陜西省委農工部部長魏延安觀點表示，2016年就出臺過光伏發電扶貧的意見，后來又出了光伏發電扶貧收益的分配辦法此次出臺《光伏扶貧電站管理辦法》，是對前兩次政策的細化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內已經形成一套完整的政策體系。《辦法》強調了光伏扶貧工程只能為扶貧工作所用的核心，另外，也從技術、市場運營等方面做了充分考慮，為之后光伏扶貧的發展創造了良好的環境。

同時，《光伏扶貧電站管理辦法》也引出部分媒體刊文關注“村級光伏扶貧亂象”。有能源行業網站發文總結歸納，將亂象整體歸納為基本農田被違規占用、資金不到位企業墊資不堪言、忽略接入問題建成后無法并網、貪腐問題四項。文章認為，村級光伏扶貧項目如果占用大量的基本農田，會損害了農民自身的基本利益。脫貧攻堅不是口號，不是數據，不是報表。要堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。要善于傾聽群眾的心聲，把有限的人力、物力用于解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題。

自媒體中，微信公眾號“光伏資訊”與“智匯光伏”文章關注度較高，多數網民點贊“村級扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股”的規定，有部分網民對“現階段組件效率質量良莠不齊”“壓制規模是否會影響扶貧效果”“風控能否到位”等問題仍有疑問。

【分析研判】

作為精準扶貧工作的新途徑和擴大光伏市場的新領域，光伏扶貧近年來受到社會的廣泛關注。《辦法》總共二十條，幾乎包含了光伏扶貧項目有可能遇到所有問題，公布后引發大量媒體關注。截至4月15日24時，媒體報道（含轉發）1007篇次，APP采集231篇次，論壇博客138篇次，微博62篇次，微信620篇次。媒體報道主要集中在行業網站、地方新聞網站、全國重點門戶網站、中央重點新聞網站中，報道占比超80%。

此次《辦法》的發布對光伏扶貧項目進行了全面的規范，來自國家扶貧辦的數據顯示，在我國832個貧困縣中，有451個縣年平均有效日照時間超過1100小時，適合發展光伏扶貧產業。近年來，利好政策持續出臺、行業規劃日益規范，媒體對光伏扶貧的關注熱度趨升，光伏扶貧將成為光伏行業乃至全國扶貧攻堅戰的一大亮點，也成為輿論共識。{本網編輯摘編}