近年來(lái),為了應(yīng)對(duì)氣候變化,全球主要經(jīng)濟(jì)體都在加快綠色能源轉(zhuǎn)型。自今年年初以來(lái),全球石油、天然氣價(jià)格持續(xù)上漲,而煤炭?jī)r(jià)格也屢創(chuàng)新高,油氣供應(yīng)短缺。一些輿論開(kāi)始反思新能源的弊端,比如破壞環(huán)境,發(fā)電不穩(wěn)定,成本高等。我們應(yīng)該怎么看待這些問(wèn)題?發(fā)展新能源無(wú)疑是為了保護(hù)環(huán)境。新能源發(fā)電不穩(wěn)定和成本高的確是缺點(diǎn),但新能源不
近年來(lái),為了應(yīng)對(duì)氣候變化,全球主要經(jīng)濟(jì)體都在加快綠色能源轉(zhuǎn)型。自今年年初以來(lái),全球石油、天然氣價(jià)格持續(xù)上漲,而煤炭?jī)r(jià)格也屢創(chuàng)新高,油氣供應(yīng)短缺。一些輿論開(kāi)始反思新能源的弊端,比如破壞環(huán)境,發(fā)電不穩(wěn)定,成本高等。我們應(yīng)該怎么看待這些問(wèn)題?
發(fā)展新能源無(wú)疑是為了保護(hù)環(huán)境。新能源發(fā)電不穩(wěn)定和成本高的確是缺點(diǎn),但新能源不應(yīng)該為能源短缺負(fù)責(zé)。就全球而言,目前新能源占比很小,不足以影響能源大局。比如說(shuō),中國(guó)是新能源裝機(jī)大國(guó),但風(fēng)電、光伏在當(dāng)前電力結(jié)構(gòu)中占比仍比較小(9%左右),影響力相對(duì)有限,因此新能源的局限性不可能是造成此輪缺電和限電的主要原因。
全球經(jīng)濟(jì)逐步從新冠疫情中復(fù)蘇,整體能源需求增長(zhǎng)很快,而供應(yīng)相比之下卻較為乏力,造成上述局面的因素很多,大體包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流限制以及氣候變化問(wèn)題等等,能源供需短期內(nèi)無(wú)法取得很好的平衡。就全球而言,短缺是相對(duì)的,因?yàn)闅W佩克目前仍然在限制石油產(chǎn)量。當(dāng)前全球油價(jià)、天然氣價(jià)格的定價(jià)權(quán)在國(guó)際市場(chǎng),隨著全球油價(jià)、天然氣價(jià)格的上漲,也會(huì)直接給我國(guó)的油價(jià)、天然氣價(jià)格帶來(lái)影響。
就國(guó)內(nèi)而言,8月以來(lái),廣東、江蘇、遼寧和黑龍江等多省相繼出臺(tái)各類(lèi)限電限產(chǎn)措施,電力供應(yīng)緊張問(wèn)題一時(shí)成為焦點(diǎn)話題。國(guó)內(nèi)的“限電”也是多方因素綜合作用的結(jié)果,其主要原因與造成國(guó)際上目前能源短缺的背景其實(shí)也差不多,主要是需求增長(zhǎng)太快,供給跟不上,導(dǎo)致能源系統(tǒng)不平衡。
對(duì)中國(guó)缺電情況展開(kāi)深入分析可以發(fā)現(xiàn):首先,電力需求增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致的供給相對(duì)不足,主要是由于國(guó)內(nèi)外疫情影響下國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的加速?gòu)?fù)蘇(包括外貿(mào)訂單)帶來(lái)了比較大的電力需求增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示,1月至8月,全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)13.8%,給近年來(lái)習(xí)慣性應(yīng)對(duì)溫和性電力增長(zhǎng)的地方電網(wǎng)的電力調(diào)配帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次,由于煤價(jià)高漲的問(wèn)題,導(dǎo)致發(fā)電廠發(fā)電積極性不高,煤電系統(tǒng)出力不足。從煤電裝機(jī)總量上來(lái)看,今年的煤電利用小時(shí)數(shù)應(yīng)該在4500小時(shí)左右,因此就全國(guó)而言電力裝機(jī)實(shí)際上是夠用的。今年中國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中煤電占70%以上;另一方面,電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中工業(yè)用電占70%,兩個(gè)70%疊加到一起,對(duì)電力供需影響非常大。
因此,解決這一輪電力供應(yīng)短缺的主要工作應(yīng)該從兩個(gè)70%入手,從電力需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)用力。近日政府采取了及時(shí)有力的應(yīng)對(duì)措施。為解決煤電企業(yè)成本上升問(wèn)題,發(fā)改委出臺(tái)了電力市場(chǎng)價(jià)格改革的相關(guān)措施,同時(shí)增加內(nèi)蒙、山西等地的煤炭產(chǎn)能等。也就是說(shuō),供給側(cè)通過(guò)鼓勵(lì)煤炭供給及提高電價(jià),鼓勵(lì)煤電出力。當(dāng)然,提高電力系統(tǒng)調(diào)配能力,以及保證煤炭運(yùn)輸體系順暢也同樣重要。
從需求側(cè)說(shuō),國(guó)家發(fā)改委推出了重大電價(jià)改革舉措,朝電力市場(chǎng)化方向邁出了關(guān)鍵一步,主要體現(xiàn)在對(duì)高耗能行業(yè)(重工業(yè))電價(jià)上漲不設(shè)限。目前高耗能行業(yè)大概占了約45%的用電量,由于其對(duì)電價(jià)很敏感,如果電價(jià)漲上去,會(huì)抑制電力需求,對(duì)煤的需求也就會(huì)跟著下降,可以比較快速地使電力供需達(dá)到平衡。
目前政府針對(duì)缺電問(wèn)題所采取的措施是及時(shí)有效的,下一步要看現(xiàn)實(shí)中政策如何執(zhí)行。以往我們看到比較多的是電價(jià)可以大幅度下降,但隨后漲價(jià)又很快。所以新的電價(jià)政策如何進(jìn)一步落實(shí),還需要進(jìn)一步觀察。(作者為廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng))
作者:林伯強(qiáng) 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)
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