今年的廣東兩會，能源問題仍然被高度關注。“強化電煤、天然氣供應保障，綜合施策疏導企業發電成本，有效應對電力供需矛盾”被寫入政府工作報告。

從中我們可以一窺去年限電風波帶來的沖擊。煤炭作為這一風波的主角，在刷足存在感的同時，迫使我們重新審視其在新發展階段和雙碳背景下的坐標定位，探索一條破解傳統能源依賴、轉型新興能源的“廣東路徑”。

煤炭作為我國長期以來的主體能源，穩坐帶頭大哥地位至今。這是由我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦決定的。我國是世界上第一大煤炭生產國及消費國，能源保有儲量中，煤炭約占89%。2020年，煤炭占我國能源消費總量的56.8%。廣東作為能源消費大省，2020年煤炭消費比重為33.4%。

然而，時代變了，昔日“小甜甜”如今已成“牛夫人”。“去煤”“減碳”成為國際主流的今天，煤炭作為傳統化石能源，被認為是一種“臟”能源，是導致全球變暖的罪魁禍首。

國際能源署發布的《2021世界能源展望》指出，碳排放已使全球平均氣溫升高了1.1℃，并對天氣和氣候極端情況產生了明顯影響，而全球75%的碳排放量都來自能源領域。

2020年，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，中國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的目標。2021年以來，中央層面政策密集出臺。10月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩份重磅文件出臺，為實現碳達峰、碳中和目標制定了“時間表”“路線圖”，明確提出了推進經濟社會發展全面綠色轉型、加快構建清潔低碳安全高效能源體系等重點任務。

對于煤炭這一我們愛難舍情難斷的能源老大哥，雖然講不出再見，卻已決定要逐步少見。

“3060”雙碳目標，是黨中央作出的重大戰略決策，也是我國向世界作出的莊嚴承諾。日前召開的中央經濟工作會議進一步指出，實現碳達峰碳中和是推動我國高質量發展的內在要求，要堅定不移推進。

毋庸置疑，減煤降碳是大勢所趨。但實現路徑，要講究方式方法。中央經濟工作會議同時指出，實現碳達峰碳中和不可能畢其功于一役，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

去年因煤價高企引發的限電風波和供暖擔憂，給我們敲醒了一記警鐘。那就是絕不能搞斷崖式“減碳”，必須把能源安全放在首要位置，立足我國以煤為主的基本國情，正確認識煤炭能源的作用和定位。

煤炭和煤電能夠坐穩“帶頭大哥”的位置，一方面是因為自身量大價廉易用穩定的特性，一方面也因為以風光核為代表的能源新秀還沒能完全支棱起來。風能、光伏等新能源雖然成本持續下降、裝機容量不斷增加，但仍存在間歇性、波動性、隨機性等問題，與電力供需實時平衡存在矛盾，且裝機容量和實際發電量之間普遍還存在很大差距。核電的裝機規模則總體偏小。

近年來廣東在核電、海上風電、太陽能、氫能方面發展迅速，但新能源發展仍面臨著不少問題和挑戰。例如，海上風能資源利用不夠充分，風能發電裝機規模較低。新能源領域的關鍵核心技術、設備和材料依賴進口，缺少帶動力和控制力強的龍頭企業。以陽江海上風電產業為例，省政協一項調研報告顯示，葉片制造方面僅有明陽智能一家企業，齒輪箱、發電機、風能變流器、海底電纜等方面均缺乏相關的生產企業；大型鋼構制造未形成生產規模，不具備大直徑單樁生產能力。

2021年，廣東省新投產海上風電549萬千瓦、光伏發電225萬千瓦、抽水蓄能70萬千瓦。規模進一步增加，但對于廣東這樣的人口大省、經濟大省、制造強省來說，尚難堪主任。基于人口繼續增長和經濟持續發展的客觀現實，廣東能源消費結構恐怕難以在短期內得到根本轉變。能源結構的調整優化，還需要先立后破，有序推進。

“十三五”以來，廣東通過減少煤炭消費、穩定油氣供應、增加清潔能源比重等措施，能源結構得到不斷優化。2020年，全省一次能源消費結構中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重分別約為33.4%、26.2%、9.8%、30.6%，全省非化石能源占一次能源消費比重30%，低于全國平均水平。

2022年廣東省政府工作報告提出，要統籌有序推進碳達峰碳中和，加快完善能源供應保障體系，推進能源結構調整，大力發展清潔能源，促進能源高效利用，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。從“立”與“破”兩方面，進一步為廣東能源轉型指明了方向。

先立，首先要不斷提升新能源的競爭力。事實上，廣東早已開始提前謀劃布局和加快推進新能源產業。此前，廣東已印發了《廣東省培育新能源戰略性新興產業集群行動計劃（2021－2025年）》，明確了核能、風能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質能、地熱能、海洋能、智能電網、儲能等10個領域五年內的發展目標、推進路徑和重點任務。

去年12月，廣東省出臺《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》，提出構建清潔低碳安全高效能源體系，規模化開發利用海上風電，打造粵東粵西千萬千瓦級海上風電基地等一系列具體舉措。

粵電陽江沙扒海上風電項目。

政府工作報告明確，2022年，廣東將繼續加快海上風電項目建設，推進惠州太平嶺核電、陸豐核電、廉江核電等項目，開工建設梅州二期、肇慶浪江、汕尾陸河等抽水蓄能項目，加快數字電網建設，構建以新能源為主體的新型電力系統。一批能源保障領域省重點項目已被安排，力爭2022年上半年新增海上風電并網裝機容量超過100萬千瓦，力爭全年新增約1300萬千瓦電源裝機。

同時，也要加強初級產品供給保障，優化石油、天然氣、煤炭等重要戰略物資儲備體系，加快完善能源供應保障體系，確保能源安全。2022年，加快建設深圳迭福北等一批LNG接收站和儲氣設施，全面推進全省天然氣主干管網“縣縣通”工程，爭取新建成原油商業儲備庫容520萬立方米。

后破，則是要推動煤炭和新能源優化組合，逐步減少傳統能源比例。一是要抓好煤炭清潔高效利用，減少煤炭用于發電的比例，重點發揮煤電調峰和托底保障作用，逐步向高效、節能、綠色的現代煤化工產業轉移。二是要降低煤炭在能源消費中的比重，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，進一步嚴格控制新增煤炭等化石能源消費，把好市場準入關口，遏制“兩高”項目盲目發展。

去年印發的《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，到2025年，廣東一次能源消費中，煤炭占比要降到31％，天然氣、可再生能源以及核能占比要分別達到14%、22%和7%，持續優化能源供給結構，實施可再生能源替代行動，構建以新能源為主體的新型電力系統。

今年的政府工作報告再次明確，要加快現役煤電機組升級改造，加快發展綠色低碳產業。在交通運輸領域，發展新能源交通運輸和內河清潔航運，推進煤改氣、油改氣，構建綠色高效交通運輸體系。

謀定而后動，能源轉型的“廣東路徑”，讓我們拭目以待。