2021年6月20日，國家能源局印發《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，要求各地根據屋頂資源情況和消納能力上報屋頂分布式光伏開發試點，滿足“黨政機關建筑屋頂總面積光伏可安裝比例不低于50% ，學校、醫院等不低于40%，工商業分布式地不低于30%，農村居民屋頂不低于20%”的要求。

根據國家能源局數據顯示：整縣推進政策大幅刺激了屋頂分布式光伏的快速發展，尤其是戶用光伏裝機占比更是超50%，已成為國內分布式光伏增長的核心引擎。在“雙碳”目標和“鄉村振興”兩大戰略指導下，分布式光伏整縣推進必將推動戶用光伏規模化發展，構建中國“零碳鄉村”已成趨勢。

正泰安能是正泰集團旗下一家以戶用光伏安裝運維為主營業務的企業。順應世界能源格局優化和國家“雙碳”目標，正泰安能以“安萬家屋頂，享綠色能源”為使命，要讓千家萬戶共享綠色能源，并在國家新型能源系統構建中有所擔當。成立之初，該公司避開當時如火如荼的大型地面電站建設，另辟蹊徑，開辟農村戶用光伏市場。

值得關注的是，同年7月，正泰安能聯合戰略合作伙伴國家電力投資集團有限公司、正泰公益基金會、杭州國電能源環境設計研究院，共同發布《中國零碳鄉村白皮書》，提出整縣推進背景下深度聚焦農村能源的綜合解決方案，為農村地區的戶用光伏裝機增長帶來新動力。

除在戰略眼光上先人一步外，正泰安能在執行工作上更是層層部署抓落實。為鼓勵代理商積極參與，公司為全國500多家代理商制定了系統的整縣推進支持政策，促成與地方政府的合作簽約。

在業務實際開展過程中，多地仍以招投標等方式為主，選擇一個大企業簽訂整縣推進的開發協議，牽頭推行。大型光伏民企諸如正泰安能、天合光能、陽光新能源等也有參與，但更多主體還是國家電投、國家能源集團、三峽集團、國家電網、中廣核、大唐集團等央企和國企。

國企在資金實力、品牌等方面更讓政府和用戶放心。業內專家認為，央國企可以和政府合作，具體落地需要民企深度參與，兩者各有分工。此前，國企也與一些有經驗的民企成立合資公司，共同推進項目。一個近期案例是，正泰安能將其所持有的河南、山西地區488.61MW戶用光伏發電系統資產轉讓給電投安能陜西新能源科技有限公司，交易對價超過18.3億元，后者大股東是國家電投集團河南電力總公司，同時，民企仍保留系統后期運維服務，達到雙贏。

自2015年進入行業以來，正泰安能已在全國市場渠道培養了一大批有經濟實力、社會資源的代理商團隊。在政府主導整縣推進的地域內，通過一線代理商的渠道優勢，以及公司對代理商的定向傾斜幫扶，積極與當地縣、區、市政府開展政企合作，通過光伏+產業投資為當地實現鄉村振興貢獻“綠色力量”。

另一方面，在簽約央企主導整縣推進的區域內，正泰安能憑借在戶用光伏領域積累的經驗、口碑，向上傳導賦能，與能源國央企簽約戰略合作。充分發揮民營企業在戶用電站建設中的靈活性和服務多樣性，通過“央企+民企”強強聯合的創新合作模式，加速當地戶用項目建設的“滾動開發”，為整縣推進的高質量發展“添磚加瓦”。

國家能源局公開信息也印證了這一點，2021年全國整縣推進屋頂分布式光伏試點縣累計備案容量46.23GW，上報的項目開發主體中，央企、地方國企、民企成立公司的合作投資開發模式占比超過60%。

正泰安能走在了政企合作、互惠共贏的前列，經過近10個月的持續深化推進，目前已與164個縣鎮各級政府簽署戰略合作協議，簽約的裝機總量超過5.2GW，超過公司全國平均并持續領跑行業。足以見得，正泰安能在整縣推進簽約區域的產業投資、資金扶持發揮了重大的作用，成為落實整縣推進工作的重要抓手。

作為整縣推進試點之一，在定州市發改局及相關部門的積極推動下，戶用光伏取得了驕人成績。2021年正泰安能在定州市新增裝機207MW，遠超全國平均增長速度。定州戶用光伏基本采用合作開發模式，2021年新增安裝家庭約8000戶，每年為老百姓增收超2000萬元，可解決當地約1000名勞動力就業。在市發改局、電網公司及鄉鎮政府等多方合力推動下，上下齊心讓戶用光伏切實做到惠民、惠農，既助力雙碳實現，又推動鄉村振興與共同富裕，為全國整縣推進各試點起到了良好的示范作用。

正泰安能積極踐行“合作共贏”理念，所到之處，通過合作開發、就地選人等方式，創造了農村勞動力就業崗位4萬余個，每年為50萬農村家庭戶均增收1000—3000元。

同樣靠光伏收獲“陽光紅利”的還有浙江省衢州市龍游縣芝溪家園，這是當地的移民新村，為提高移民群眾的收入，政府將芝溪家園列為“光伏富民”試點項目。正泰2016年投建該項目，為居民打造了多種定制化安裝方案。芝溪家園總的戶數是1200戶，正泰安能安裝近800戶，項目總裝機容量4MW，單戶的年收益在600—800元，自2016年建設至今，用戶累計獲得收益3000元—4000元，小區百姓累計收益在250萬元以上。該項目不僅成為國內行業典范，更走向了世界。在2017年哈薩克斯坦-阿斯塔納世博會上，作為我國新能源開發利用示范案例，向世界分享。

據了解，正泰安能全國總裝機量已超50萬戶。通過政企合作實現互利互惠，給當地帶來稅收和老百姓增收，正泰安能探索出行之有效的“光伏+鄉村振興”路徑。同樣，正泰安能堅持走綠色高質量發展路線，以電站為媒，與能源國央企建立綠色資產的合理配置方式，通過強化資源綜合利用，達成“光伏+雙碳”的領域共識，推動戶用光伏高質量的發展與監管再上新臺階。

作者： 來源：《能源產業聚焦》 責任編輯：jianping