來源:《太陽能發電》雜志2014年4月刊
“一招不慎,滿盤皆輸。”
雖然,用這句話來形容去年出臺的光伏“國八條”,可能有些過了。但從此后現實的發展來看,是次新政的確不能堪稱完美,一些漏洞正逐漸顯現。
最為明顯的則是“就地消納”規定,這正在使部分地區的光伏電站建設偏離原有初衷。
為了應對新項目所帶來的電力消納難題,西部一些新能源大省似乎正陷入一個同樣的模式——只能通過新上高耗能產業來消化大規模的新能源電力。
這無可避免的帶來了一系列疑問,包括在許多高耗能產業均處于產能過剩階段這樣做的意義,以及用如此高的電價來發展高耗能產業的經濟性問題。
從整體來看,盡管現行政策正在向分布式傾斜,但鑒于中東部地區的資源狀況,國內光伏產業的平衡及可持續發展,或仍將依賴于大規模建設西部地面電站。
如此,則需要破除上述的模式循環,以使光伏電站建設回歸其原有要義。因此,有必要對現行部分政策進行調整,首要的就是“就地消納”政策。
此外,為了加大電力外送力度,在大力推廣直購電交易、跨區域交易等形式的同時,還應該配以必要的輔助措施。比如,為了鼓勵各地使用新能源電量的積極性,應該參照分布式的相關政策,將其所用電量不計入階梯電價適用范圍,而計入地方政府和用戶節能量,與節能減排掛鉤。