其次應培育完整的產業鏈體系。西班牙、德國、美國等發達國家發展經驗表明，光伏產業發展初期，基本都是從產業中某一特定環節切入，較快進入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產業鏈。為此，應培育并構建相對完整、協調、健康的光伏產業鏈體系，引導上下游企業理性擴充產能、合理配置資源，進而提升國際競爭力。

　　同時，還要構建技術創新體系，提升自主創新能力，以新興企業、科研機構與高等院校為基礎，依據產業發展的實際情況，培育和扶持具有自主知識產權、自主知識品牌和持續創新能力的企業、科研院所，功課當前制約產業發展的多晶硅制備的核心技術與裝備，形成一起也為主體市場的導向，產學研結合的產業技術創新體系。

　　再次，還要根據全球光伏產業發展趨勢和我國現實國情，科學制定我國光伏產業技術發展路線，主要包括明確光伏產業技術發展方向、發展目標、發展路徑以及相應的保障措施等，針對光伏產業技術的進步和產業發展需求，對技術發展核心、關鍵問題，提出解決問題的科學、合理思路及發展路徑。另外，應綜合考慮未來光伏市場因素對光伏產業發展的影響，制定國家層面的、科學的、清晰的路線計劃。

　　聯合企業、科研機構、高等院校，包括國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，通過建立共享機制和有效管理機制，逐步建立國家級光伏產業研發中心、檢測中心、認證中心、信息中心和培訓中心，有效實現對資源的整合、共享、完善和提高，并在此基礎上共同搭建光伏產業技術服務平臺體系；通過優化資源配置，在具有良好發展基礎條件的特定區域，建立光伏產業發展基地，組建以有實力、有創新能力的企業為主體，創建“光伏產業技術創新聯盟”，聯合開展核心技術研發和產業化推進，試試制定光伏產業技術規范、產業技術標準，規范光伏產業市場及促進企業間的合理、有序競爭。

　　如此前提下，全球范圍內的能源危機、問世氣體排放導致的氣候變暖是全球各國實現可持續發展面臨的一個巨大挑戰，發展光伏產業、實現可再生能源的高效、清潔利用已成為世界各國新能源發展的共同目標之一。

　　因此，我國應充分利用國際科研資源，加強與光伏產業技術領先國家級科研機構的技術交流與合作，積極參與國際可再生能源發展計劃，聯合建立一批我國光伏技術應用示范項目和合作基地，通過引進并逐步培養光伏產業研發、產業化的高層次人才，進而不斷汲取國際上的先進成果，鼓勵并推動國內企業走出國門，逐步擴大并開拓國際市場，積極參與國際光伏產業技術標準的制定，進而增強我國光伏產業的國際話語權，推進并加速我國光伏產業技術的發展進程。
　　如今，中國如果僅靠示范工程推動太陽能產業發展是不夠的，光從財政得到一些補貼也是不夠的，因為這并非長效機制。《上網電價法》才是業界期盼的長期有效的解決上網電價問題。以法律強制規定電網供暖公司高價優先收購光伏供電，再由財政對全國電網進行分攤補貼，德國在電價上網法的推動下，已逐步成為光伏設備生產及應用大國。

　　此前，我國主要是向光伏項目開發商直接補貼，收效不容樂觀，并且容易引發與既有傳統能源產業的利益爭端。光伏項目補貼申請需經省、市、地區等各級政府總計10余單位的材料審批，流程走的很長，并且現在有很多申請的目的是套取國家資金，容易有弄虛作假和權力尋租的現象。

　　千呼萬喚始出來，現如今，被業界看作光伏市場啟動關鍵的光伏標桿上網電價終于出臺。

　　8月1日，國家發改委發布《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，根據規定，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產的，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元（含稅）；7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元（含稅）的上網電價外，其余省份上網電價均按每千瓦時1元（含稅）執行。

　　規定同時指出，通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。

　　值得一提的是，過去光伏電價一般采用特許權招標、核準電價或者一事一議的辦法。截至目前，中國一共進行了兩輪光伏發電特許權項目招標，中標上網電價分別為1.09/千瓦時和0.7288元-0.99元/千瓦時。

　　不過，本次光伏標桿上網電價，低于此前部分地方確定的光伏電價標準。據南都記者了解，江蘇規劃每千瓦時1.4元，青海省是每千瓦時1.15元，山東省標準略高，計劃2010年投產的電價是每千瓦時1.7元，2011年投產的電價是每千瓦時1.4元，2012年投產的是每千瓦時1.2元。

　　2009年光伏發電上網電價基準價為每度電1.50元，未來將以8%的速度下降，中國的光伏發電在未來5年~10年有望實現“平價上網”。

　　到2015年，光伏發電上網電價可望達到每度電1.00元，將實現配電側的“平價上網”；2020年，光伏發電價格可望達到每度電0.60元，實現在發電的“平價上網”，屆時常規上網電價也將會是這一水平。

　　隨著中國光伏市場規模的逐漸擴大，“十二五”期間國內市場在中國光伏企業銷售市場中將占據越來越重要的地位；其次，國內光伏企業將進入一輪新的產能擴張期，特別是一些龍頭企業出于打造垂直產業鏈的規劃，會在光伏產業鏈最上游的硅料生產環節加大投資力度；第三，光伏行業的集中度會上升。

　　目前國內光伏行業的行業集中度較低，而隨著未來光伏行業技術、資金等進入門檻的形成，國內光伏行業將進入一輪整合期，行業集中度會明顯上升。
　　事實上，中國對光伏發電的扶持力度也在不斷加大。財政部在2009年對太陽能光電建筑應用示范的補助標準最終確定為20元/瓦，占目前系統成本的近50％。而補助后發電成本也將降低至1元/度，這將大大提升光伏發電的競爭力。

　　但近日國家發改委指出，目前在風電、太陽能大規模并網的過程中，部分地區對新能源并網發電不夠積極。截至2009年底，我國1/3的風電機組處于閑置狀態。

　　對于這些問題，業內人士指出，“十二五”期間將通過實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制，以及深化電力體制改革等系列措施，予以解決。

　　由于目前光伏各項條件已經基本齊備，下半年將有可能正式實施《光伏上網電價法》。光伏產業的要素已經具備，時機已經成熟，后續隨著國家政策在“十二五”逐一落實，光伏產業的井噴時代即將來臨。

　　太陽能光伏發電產業升級策略

　　就目前太陽能光伏產業發展分布區域看，試圖打造太陽能光伏產業基地的省份主要集中于環渤海區域，長三角區域的江蘇，華中華南地區的湖北及廣東省。

　　光伏產業是能源產業中的重要一環，發達國家無一不是牢牢地掌握光伏產業的控制權。世界光伏產業的發展從一開始就伴隨著全球化，要在全球價值鏈的視角下制定光伏產業升級策略：

　　政府在光伏產業中主要解決市場培育和產業規范的問題。要加快建立光伏產品和發電系統的技術標準和監管體系，將一些有重大影響的企業標準及時轉化為強制性國家標準。要盡快實施光伏產品的質量認證制度，并且依靠政府的力量使我國的標準獲得國外認可，減少企業赴國外檢測的資金和時間成本。

　　我國太陽能優質發電資源主要集中在西部，與中東部能源消費中心呈現逆向分布的特點。如果對大規模安裝光伏并網進行補貼，財政將不堪重負。我國近期光伏發電的首要方向仍然是面向無電區的電力建設，同時根據相關科技攻關和前期產業化工作要求建設一批并網光伏系統電站，為啟動大規模并網光伏發電市場做好技術儲備并積累運營經驗。

　　2010年由工信部、國家發改委和環境保護部聯合制定的《多晶硅行業準入條件》，對多晶硅企業在生產規模、能耗和資源回收方面的門檻顯著提高。

　　借助《多晶硅行業準入條件》，加快行業整合，形成協同發展產業鏈，從而實現產業規模不斷擴大與生產成本的不斷降低。

　　政府要支持相關單位和企業從事從基礎理論到生產工藝的研究和開發。支持重點包括：在晶體硅材料提純技術上實現進一步突破；努力提高光伏電池的轉換效率；降低晶硅片厚度，減少晶體硅材料的消耗量；加大對薄膜電池、聚光電池等新技術、新產品的研發投入力度；開展應用技術研究，積極推動應用示范工程建設，為大規模應用做好技術和管理準備。

　　隨著歐盟市場下調補貼并且需求趨于飽和，中國光伏廠商必須在海外開拓新興市場。

　　中國光伏企業應該根據不同的海外市場制定不同的策略。美國2010年7月通過了千萬太陽能屋頂計劃，將成為全球最重要、增長最快的市場。面對龐大市場以及貿易爭端的風險，直接在出口國建廠或者與當地光伏廠商合作，是一個很好的策略。此舉不僅能夠避開貿易制裁的威脅，還能進一步擴大國內廠商的銷售渠道。
　　對于光伏產業薄弱的印度、泰國等亞洲國家，可以利用低廉的價格優勢擊敗競爭對手，占領廣大的市場份額。中東地區的太陽能資源極其豐富、財力雄厚，可以提供整體解決方案，采取太陽能項目建設總包的方式，承擔“交鑰匙工程”,不斷以營造品牌、質量和服務的優良口碑來取勝。

　　全國能源發電產業介紹

　　20世紀80年代末，主要的發電形式是水力發電、火力發電和核能發電。其他能源發電形式雖然有多種，但規模都不大。3種主要形式所占的地位因各國能源資源的構成不同而異。美、蘇、英、意、中國等國以火力發電為主，其發電量在總發電中所占比重為70%以上。日、德的火電所占比重在60%以上。挪威、瑞典、瑞士、加拿大等國則以水力發電為主，其中挪威、瑞士的水力發電量均占總發電量的90%左右，加拿大超過70%，瑞典也超過60%。芬蘭和南斯拉夫則水電與火電各占一半。法國以核電為主，其發電量占總發電量的70%以上。中國的水力資源雖然豐富，但受經濟、技術等因素所限，水電只占總發電的20%左右。就全世界范圍而言，在1980～1986年間，火電所占比重由70.2%逐年下降至63.7%，水電所占比重由21.3%降至20.3%，而核電所占比重則逐年上升，由8.2%升至15.6%。這一趨勢反映出，隨著石化燃料的短缺，核能發電越來越受到重視。

　　水電：水力發電的基本原理是利用水位落差，配合水輪發電機產生電力，也就是利用水的位能轉為水輪的機械能，再以機械能推動發電機，而得到電力。科學家們以此水位落差的天然條件，有效的利用流力工程及機械物理等，精心搭配以達到最高的發電量，供人們使用廉價又無污染的電力。于1882年，首先記載應用水力發電的地方是美國威斯康辛州。到如今，水力發電的規模從第三世界鄉間所用幾十瓦的微小型，到大城市供電用幾百萬瓦的都有。

　　火力發電：火力發電一般是指利用石油、煤炭和天然氣等燃料燃燒時產生的熱能來加熱水，使水變成高溫、高壓水蒸氣，然后再由水蒸氣推動發電機來發電的方式的總稱