儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對策

　　作為推動我國能源結構調(diào)整的關鍵支撐技術，儲能的發(fā)展已受到政府機構、行業(yè)協(xié)會、大型能源企業(yè)、電網(wǎng)公司、系統(tǒng)集成商、檢測認證機構等業(yè)界力量的重視，但作為新興技術，儲能在商業(yè)化道路上，仍面臨一系列的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段儲能技術在新能源發(fā)電并網(wǎng)與電網(wǎng)側(cè)應用的系統(tǒng)集成技術有待優(yōu)化、項目投資匯報周期長、商業(yè)模式不清晰、標準體系不健全；在電力輔助服務市場和用戶側(cè)的應用雖具備初步盈利可能性，但市場空間狹小，市場機制沒有形成，儲能的應用價值難以得到合理補償。對照五部委下發(fā)的促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見和儲能在新一輪能源革命、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的使命責任，儲能，還有很長很遠的路要走。

　　從各地儲能發(fā)展情況來看，下述問題尤需關注。

　　一是在發(fā)電側(cè)尚不具備獨立的輔助服務提供商身份。國內(nèi)目前的主要運營方式是與發(fā)電機組聯(lián)合，即將儲能設施安裝在發(fā)電廠內(nèi)，從系統(tǒng)來看是作為發(fā)電企業(yè)的一部分，利用快速充放電特性優(yōu)化發(fā)電機組的自動發(fā)電控制（AGC）性能，獲得系統(tǒng)輔助服務補償，或者是存儲、釋放新能源棄風棄光電量，增加新能源上網(wǎng)電量獲益，相比國外發(fā)電側(cè)儲能設施主要以獨立身份參與市場的情況，這些模式都不是作為獨立市場主體運營的，限制了儲能技術的運行靈活性、不利于從全系統(tǒng)角度優(yōu)化配置和調(diào)用儲能。建議從政策上盡快給儲能明確身份，頒發(fā)證照，明確獨立儲能設施并網(wǎng)、接入、歸調(diào)的方式，允許其作為獨立市場主體開展運營，以更好地激發(fā)市場主體活力。

　　二是部分儲能試點模式不能盈利。以山西為例。在輔助服務補償力度較小、用電側(cè)參與輔助服務機制未完善及峰谷電價較小的背景下，儲能參與電力輔助服務市場的模式中，目前僅聯(lián)合發(fā)電側(cè)模式具備盈利條件，儲能聯(lián)合用電側(cè)無法參與輔助服務市場且山西峰谷電價較小尚無法盈利，獨立儲能由于投資較大，單純市場價格無法滿足盈利需求。為改變這一現(xiàn)狀，相關部門應盡快出臺一些鼓勵性政策，支持儲能試點工作開展。 同時，積極研究如何擴大輔助服務資金來源以及建立電力用戶參與輔助服務分擔共享機制，讓市場能夠接受更多像儲能這樣的輔助服務供應主體。

　　三是有利于儲能發(fā)揮技術優(yōu)勢的電力市場機制尚未形成。長遠來看，開放、規(guī)范、完善的電力市場是儲能技術真正發(fā)揮優(yōu)勢的舞臺。現(xiàn)在儲能企業(yè)運營艱難，主要是因為儲能的多元價值沒有在價格當中完全體現(xiàn)。目前國內(nèi)市場尚在建設、推進過程中，交易品種有限、規(guī)則有待完善，不利于充分體現(xiàn)儲能的技術優(yōu)勢和市場價值。儲能除了削峰填谷的貢獻之外，更為重要的是提高電能質(zhì)量的貢獻，對于可再生能源企業(yè)、電網(wǎng)、電力用戶均有益處，但目前沒有人為此支付成本。國家層面應加快推進電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場等市場建設進度，通過市場機制體現(xiàn)電能量和各類輔助服務的合理價值，給儲能技術提供發(fā)揮優(yōu)勢的平臺。

　　四是儲能設備并網(wǎng)運行相關標準和安全規(guī)范不健全。目前國內(nèi)尚無儲能設施涉網(wǎng)相關技術標準和安全規(guī)范，個別地區(qū)亦發(fā)生過電池組起火的事故，給行業(yè)安全發(fā)展敲響了警鐘。應盡快建立健全相關法律法規(guī)，為儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供保障。積極開展儲能創(chuàng)新應用政策試點，破除設備接入、主體身份、數(shù)據(jù)交互、交易機制等方面的政策壁壘，研究制定適應儲能新模式發(fā)展特點的金融、保險等相關政策法規(guī)。加強儲能安全與環(huán)保政策法規(guī)及標準體系建設，研究建立儲能產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度。鼓勵儲能系統(tǒng)開發(fā)采用標準化、通用性及易拆解的結構設計，協(xié)商開放儲能控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關信息，盡快完善出臺儲能設備并網(wǎng)運行相關標準和安全規(guī)范，促進行業(yè)有序發(fā)展。

　　五是電化學儲能產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模弱小，與新時期國家加快能源結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求仍有較大差距。目前，我國電化學儲能尚處在發(fā)展的初級階段，在現(xiàn)有的市場化的電力定價方式及交易體系下，其價值難以通過市場交易獲得收益，成為制約我國儲能產(chǎn)業(yè)特別是電化學儲能發(fā)展的最主要的原因。應在更多可再生發(fā)電項目中規(guī)劃配置電化學儲能系統(tǒng)，提高風能、太陽能等可再生能源的消納水平。在建設風能和太陽能電站時，配置一定比例的儲能設備，從而改善風光電站的并網(wǎng)質(zhì)量，促進清潔能源的消納，并在加裝儲能系統(tǒng)的風能、太陽能電站項目上，給予投資方面的政策支持。完善電力輔助服務市場機制和價格機制。建立適宜電化學儲能發(fā)展的市場機制和電價機制，在調(diào)頻、調(diào)峰、后備電源、黑啟動、需求側(cè)響應等多種輔助服務方面，充分體現(xiàn)儲能的市場價值。

　　儲能是我國推進能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，技術層面總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎。加快儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于構建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，帶動從材料制備到系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能有著重要的意義。當下，業(yè)界已普遍認為即將迎來儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風口。只要把握機遇，利用好體量優(yōu)勢，儲能未來可期。中國能源研究會儲能專委會主任陳海生指出：目前，大規(guī)模新型儲能的成本正在快速降低，總體的價值已經(jīng)跟傳統(tǒng)的抽水蓄能可比，行業(yè)到了爆發(fā)的臨界點，去年儲能行業(yè)“春風乍起”，今年儲能的“春天正在到來”。儲能，正處在這個“春天的風口”，不疾不徐，沒有一日千里的浮躁，獨居星辰大海的未來！

　　（作者系國家能源局浙江監(jiān)管辦公室黨組成員）