近日，之前傳出的國家電網公司(下稱“國網”)的混合所有制改革方案得以證實，國網公開稱，將向社會資本開放分布式電源并網工程和電動汽車充換電設施兩個市場領域。

　　國網新聞發言人王延芳稱，之所以選定這兩個領域率先開放，是考慮到分布式電源上網設施和電動汽車充電設施的市場發展前景好，投資規模適中，技術標準明確，易于管理運行，投資方式靈活，適合社會資本投資。

　　據國網方面估算，全面放開后，這兩個市場將以年均130億元的規模增長，到2020年市場規模將達2000億元，同時拉動國內生產總值增長7800億元。

　　其中，有分析稱，充電站市場將在2020年之前釋放出1000億元的投資規模，具有相關概念的科陸電子、奧特迅、許繼電氣、國電南瑞等上市公司將獲得實質性利好。

　　但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受記者采訪時表示，國網此次表態只是說社會資本可以做，他們沒有獨霸這一領域，并提供一些基本的支持；但關鍵是誰愿意做！因為投資人關心的不僅僅是這項投資讓不讓做，更為關心的是這項投資賺不賺錢；關心有多少電動汽車跑在路上，做了充電站之后能有多少顧客來充電。新能源汽車行業發展所面臨的“先有雞，還是先有蛋”的兩難困局并沒有任何突破。

　　盈利模式不明確

　　充電樁的發展將迎來春天，根據《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)的通知》，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。充電設施與車的配置一般是公交車1:3、乘用車1:5考慮，假設全部按照乘用車的標準5:1來配置充電樁，則到2015年市場規模110億元-250億元，2020年市場規模將達到1000億元。

　　顯然，千億級別的市場規模對于相關充電設備制造業的上市公司來講是極大利好，都希望從設備招標采購當中分更大一杯羹。

　　然而，國網的這一放開充電樁市場的措施對于社會資本來講并沒有太大吸引力。中信證券有關分析人士向記者稱，主要是因為相關體制、機制方面的配套不完善，與具有壟斷地位的央企相比，社會資本的話語權非常微弱，投資的收益權利、收益能力都無法控制在自己手中。

　　以國網放開“充電樁”市場為例，供電控制在國網手中，電價也不是社會資本能夠控制的，雖然看起來市場空間非常巨大，但仍處在盈利模式不明確的階段，民間資本怕被“挾持”，自然不敢貿然介入。上述分析人士說。

　　另外，林伯強認為，收益如何保障是社會資本關心的核心問題，其實很多領域以前也是對民間資本是開放的，但是民營資本并不是特別熱心，為什么不做？主要是因為收益不高甚至不賺錢。

　　國網公司營銷部副主任沈建新介紹，截至去年底，國網公司已建成400座充換電站、1.9萬個充電樁，已投入100多億元，但僅有少數盈利。

　　另有數據顯示，截至2013年，全國機動車數量已經突破2.5億輛，而中國目前的電動汽車數量僅為4.5萬輛左右，占比非常小，電動車市場過小也導致充電樁數量不足。